国际原子能机构研讨小型模块化反应堆部署：信任与早期沟通成关键

国际原子能机构核能部6月26日消息，国际原子能机构近日在维也纳总部举办“小型模块化反应堆部署利益攸关方战略研讨会”，围绕小型模块化反应堆(SMR)部署中的公众参与、信任建设和风险沟通展开讨论。此次研讨会于6月16日至18日举行，吸引了来自43个国家和多个国际组织的74名代表参加，参与方包括核运营商、监管机构、开发商、东道社区代表以及正在考虑引入核能的新加入国家。

参与者正在参加国际原子能机构关于小型模块化反应堆部署利益攸关方战略研讨会的集体练习。(图片：国际原子能机构)

随着越来越多成熟核能国家和新兴核能国家关注小型模块化反应堆，如何让项目所在地居民和相关群体及早参与，正在成为影响部署进程的重要因素。国际原子能机构副总干事兼核能司司长米哈伊尔·丘达科夫表示，部署核电站，包括小型模块化反应堆，并不只是工程、融资、安全或建设问题，也需要与各方利益相关者保持透明沟通，特别是核电站所在社区，他们的认可对完整核电项目的成功至关重要。

研讨会上，与会者提到，小型模块化反应堆的一些技术特点在不同人群眼中可能有不同解读。较小的反应堆尺寸可以被看作提升安全性的因素，但如果通过增加多个模块扩大功率，也可能让公众联想到事故风险增加。模块化复制被部分人士视为降低成本的方式，但也有人认为这种模式仍有待验证。法国相关研究还显示，分布式选址模式可能引发公众担忧，包括反应堆在全国多地部署，以及长期被视为国家责任的核技术是否会出现私人拥有等问题。

美国能源部核能办公室国际合作副助理部长阿莱西亚·邓肯在会上强调，信任是技术成功的基础。她表示，无论国家和技术类型如何，如果缺乏信任，项目都难以推进。她认为，沟通不只是讲述项目信息，更重要的是与利益相关者建立真实、持续的联系。

首尔国立大学在研讨会上分享的一项研究调查了首尔都市圈2456名居民，并测试了分别强调安全、经济效益和环境收益的信息。结果显示，仅仅改变信息内容，对公众接受程度影响有限;真正发挥作用的是信任、程序公平性，以及公众对风险和收益的理解。来自肯尼亚和卢旺达的实践者也给出了类似观察：信任不是一次说明会就能建立，而是来自长期、一致的行动。

比利时核能研究中心开展的一项四国调查也显示，对核电的总体支持并不必然转化为对小型模块化反应堆的坚定支持。研究认为，程序公正性是建立信任并进一步形成支持的重要渠道。

与会代表普遍认为，公众参与应当在项目决定作出或正式宣布之前启动。肯尼亚介绍了一种分阶段模式，把信息披露和基础社会工作安排在确定具体地点之前。欧洲CATAPULT项目的研究则强调，应在环境评估早期范围界定阶段就纳入公众咨询。与会者认为，早期参与更像是一种投入，而如果等到后期才开始沟通，往往只能起到有限的补救作用。

研讨会还讨论了小型模块化反应堆和微型反应堆的移动性问题。可运输反应堆和浮动式反应堆为部署提供了新选择，但世界核运输研究所在会上指出，由于这类项目可能具有跨界特点，从一开始就需要更广泛的利益相关方参与。

美国能源社区联盟执行主任塞思·D·基尔申伯格表示，与不同领域专家交流小型模块化反应堆部署经验十分有益，相关最佳实践将被带回美国，用于制定SMR部署政策，并帮助建立与专家和项目实施方的长期合作关系。

本次研讨会得到美国能源部通过国际原子能机构和平利用倡议提供的支持。