欧洲核学会就法国六座新建核反应堆国家援助案向欧盟提交意见

欧洲核学会(ENS)已就欧盟委员会国家援助案 SA.119469 公众咨询提交意见。该案涉及法国六座新建核反应堆的建设和运营融资安排。

ENS 表示，随着欧洲多国为新建核电项目寻求欧盟层面的国家援助审查，相关意见的跨欧洲表达变得更加重要。此前，波兰核电站项目已在欧盟国家援助审查中取得进展，这也让核能行业更加关注类似机制在新项目融资中的作用。

在提交给欧盟委员会的意见中，ENS 与其成员协会法国核能学会(SFEN)强调，法国提出的新建核反应堆融资框架总体值得支持。该框架结合了差价合约、国家支持融资以及风险分担机制，目标是降低核电这类资本密集型低碳投资的融资成本，并与欧盟委员会此前关于核能国家援助的相关决定保持一致。

ENS 是由来自22个国家、超过1.2万名核能领域专业人士组成的学术团体。该组织在意见中指出，核能目前提供欧盟近四分之一的电力，是欧洲最大的清洁电力来源之一，也被视为支撑欧盟气候目标、能源安全和产业竞争力的重要力量。ENS 还引用其高级科学委员会2019年发布的立场文件，重申核能在低碳转型中的作用。

欧盟委员会《2025年核能示范计划》(PINC)预计，到2050年，欧洲核能装机将显著增长，其中既包括现有核电站长期运行，也包括大型反应堆以及小型模块化反应堆、先进模块化反应堆等新技术的建设。ENS 认为，这一判断反映了核能在保障欧洲大陆能源安全方面的长期价值。

ENS 和 SFEN 还提到，SFEN 与 Aurora Energy Research 近期分析显示，法国核电站不仅服务法国本土，也为欧洲一体化电力市场带来益处，包括提升供电安全、减少二氧化碳排放，并增强互联电力系统的韧性。在极端天气或市场承压时期，稳定的低碳电力供应对邻近电力系统同样具有支撑作用。

意见还指出，核能产业本身具有较强的国际化特征，相关供应链覆盖欧洲多个国家。核电占比较高的电力系统，有助于减少对化石燃料的依赖，并降低因可变电源接入带来的额外系统扩展和备用投资需求，从而控制整体系统成本。

对于正在审查的法国融资方案，ENS 认为，其重点正是回应新建核电投资面临的现实难题，包括前期资本需求高、投资周期长，以及监管和市场风险较大等。这些问题此前也已在欧盟委员会有关核能国家援助的决定中被识别。ENS 表示，相关支持措施有助于推动对欧洲脱碳、能源安全和竞争力具有重要意义的经济活动。