日本经济同友会建议升级核能监管，以扩大核能利用

日本经济同友会5月29日发布题为《将能源自立置于国策根基——面向S+3E高度化的意见》的建议书，提出为扩大核能利用而“升级核能监管”。

建议书指出，从能源安全保障角度看，构建自主性更高的能源供应体系不可或缺。鉴于人工智能快速普及带来的数据中心需求增长，以及国际局势不稳定性加剧，经济同友会认为，同时实现“安全性、稳定供应、经济性、环境适应性”(S+3E)，应被视为日本国力的基础。

为实现S+3E，经济同友会建议建立由核能、可再生能源以及过渡期化石燃料适当组合而成的能源结构。对于核能，建议书评价称，核能是“现实可行的主力电源选项之一”，既有助于长期提高能源自主性、确保稳定供应和支撑脱碳，也能为电力系统稳定运行提供不可或缺的功能。

关于扩大核能利用，经济同友会强调，前提是提升安全性并确保社会理解。同时，建议书指出，现行监管体系在福岛第一核电站事故后对实现高安全标准发挥了作用，但审查周期长期化、判断流程缺乏可预见性，已成为核电机组重启、新建扩建以及相关投资的制约因素。

为此，经济同友会提出所谓“核能监管升级”，建议根据项目重要程度重点配置审查资源，以提高审查效率并使其更合理。除此之外，建议还包括提高审查期限和评估思路的可预见性;针对小型模块化反应堆(SMR)等革新型反应堆，研究不同于传统大型轻水堆特性的监管运用方式;并强化监管机构的人才和体制建设。

经济同友会还建议，将核能、可再生能源、蓄电池、输电网络等作为整体来考虑，制度化建立“电力系统最优规划”。在认识到核电站选址存在一定社会约束的基础上，建议书要求构建不依赖乐观新建扩建情景的电力系统。对于可再生能源，也要求在土地限制等现实条件下制定切实可行的导入计划。

同时，经济同友会将核能定位为支撑电网稳定性的“锚定电源”，并建议构建由核能、可再生能源、蓄电池、高效率火电等组合而成的现实电源组合。该会认为，能源政策不能只依赖单一电源，而应在安全、供应、成本和环境之间进行综合平衡。

另一方面，为确保能源政策的可持续性，经济同友会指出，重建国民理解和信任不可或缺，并强调有必要围绕核能等能源问题，促进核电站所在地与电力消费地之间的相互理解。建议书还指出，应通过学校教育和成人教育，帮助公众梳理能源选项及其取舍关系，提高进行比较和判断所需的基础素养。

经济同友会表示，今后将继续与相关省厅、地方政府、研究机构、教育界和产业界等开展讨论，并从长期视角出发，持续提出旨在实现能源自立的政策建议。