巴西核能发展协会（ABDAN）与国家核能安全局（ANSN）讨论核能法律框架现代化提案

近日，巴西核能发展协会(ABDAN)提出的核能法律框架现代化提案在国家核能安全局(ANSN)总部举行的会议上进行了讨论，ABDAN主席塞尔索·库尼亚(Celso Cunha)出席了会议。

该研究由ABDAN委托开展，旨在更新巴西核领域的法律与监管体系，以增强法律确定性、监管可预期性，并为新一代核技术的发展做好准备，尤其是核能发电领域。随着新型核技术不断发展，以及国际社会对低碳排放能源需求持续增长，巴西核行业认为有必要对相关法律制度进行调整。

据介绍，巴西现行联邦核立法框架被认为较为分散，存在监管空白和法律不确定性，这些问题阻碍了投资进入，也增加了核领域项目开发的难度。研究认为，若要推动核能项目稳定发展，必须提高制度清晰度，并减少因规则缺失引发的不确定风险。

该研究仍在进行中，最终目标是提出对现有法律的修改建议，并推动制定新的立法文件。这些措施将重点提升新型核技术监管的可预期性，更明确地界定各机构责任，并使巴西国内规范与国际原子能机构(IAEA)的安全标准保持一致。

会议讨论的议题包括核许可审批、因规范空白导致的司法争议、项目融资以及新技术引入等。其中，小型模块化反应堆(SMR)等新兴技术受到特别关注。相关材料的结构包括对现行法律框架的诊断、与国际模式及巴西其他受监管行业的比较分析、推动立法变革的理由，以及未来制定《核能总法》的相关建议。

塞尔索·库尼亚表示，这项倡议旨在为政府、监管机构和投资者之间的对话建立共同参考，避免零散推进改革，并在国际安全标准基础上提升监管可预期性。他强调，ANSN作为监管机构，不能置身于这场讨论之外。

ANSN首席检察官罗慕洛·利马指出，此次会议加强了监管机构与巴西核行业代表之间的制度性沟通。他表示，这类会面体现了ANSN与ABDAN之间良好的关系和相互尊重，符合对话式、回应式监管的精神。谈及法律框架修订时，他强调，面对技术变革和国际核能形势，这项讨论十分必要，不仅是为了更新核立法，也是为了让巴西为核能的未来做好准备。随着全球核能发展呈上升趋势，特别是小型和微型核反应堆等新技术即将进入巴西，相关制度建设已显得更加迫切。