意大利政府计划废除长达40年的核电禁令 重点发展小型模块化反应堆

意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼计划结束该国持续数十年的核能禁令，以减少意大利对化石燃料的依赖。她宣布，政府将在今年夏天批准一套法律框架，为重启核能生产铺路。这将是意大利自2010年代初以来最明确的拥核政策举措。

梅洛尼上周在意大利参议院发表讲话时表示，意大利需要新的工具，以保护自身免受波动的化石燃料市场和地缘政治冲击影响。按照政府安排，意大利将在夏季通过一项授权法律，并随后批准实施法令，以建立恢复核能发电所需的法律基础。

政府计划的重点是“小型模块化反应堆”(SMR)。这类紧凑型反应堆比传统核反应堆更小，理论上建设速度更快、成本也更低。梅洛尼政府认为，重启核能生产不仅有助于减少能源依赖，还能增强意大利的工业基础。

不过，意大利长期以来被认为是欧洲对核技术最持怀疑态度的国家之一。过去，切尔诺贝利和福岛核事故后的公投曾使意大利核能项目彻底受挫。1987年，切尔诺贝利灾难后举行的公投促使意大利关闭本国核反应堆;2011年，时任中右翼总理西尔维奥·贝卢斯科尼推动的第二次核能尝试，也在福岛事故后的另一场公投中失败。

根据政府计划，意大利议会首先需要批准一项框架法律。随后，在罗马方面就具体项目、选址或技术作出决定前，政府最多将有12个月时间制定实施法令。分析人士认为，正是在这一阶段，意大利过去围绕核能的“旧幽灵”可能重新出现，新的公投也可能成为现实。

支持核能的评论人士卢卡·罗马诺指出，意大利核能历史多次不是由长期产业规划决定，而是由投票箱决定。专家认为，过去的公投不仅关乎技术本身，也反映出公众对机构的深层不信任、安全担忧，以及意大利政治文化中对国家支持的大型基础设施项目的普遍怀疑。

近来的民调显示，意大利人对核能已不再呈现压倒性反对。在过去两年的调查中，支持率维持在50%左右或略高。俄罗斯入侵乌克兰、电价上涨以及对工业竞争力的担忧加剧，尤其在年轻选民和商界群体中，明显削弱了公众对核能的抵触情绪。不过，根据世界核协会近期的一项调查，意大利在核能问题上仍比多数欧盟成员国更加谨慎和怀疑。

即便国家层面的立法获得通过，专家仍警告称，地方反对和许可审批程序可能成为最大障碍。行政申诉和地区法院程序可能使基础设施项目被拖延多年。意大利在几十年前放弃本土核能生产后，目前相当一部分电力需求依赖从法国核反应堆进口。政府称，重启核能可减少这种依赖，但批评者认为，这一计划在经济上并不现实。