英国审计署：塞兹韦尔C核电站短期或增加消费者成本 长期净收益可达180亿英镑

英国国家审计署近日发布报告指出，塞兹韦尔C核电站项目在建设期间可能使消费者承担高达40亿英镑的额外支出，但从长远来看，能源账单的净收益可能达到180亿英镑。

图片：Sizewell C

塞兹韦尔C核电站建设计划预计耗资380亿英镑，将采用两座EPR反应堆，发电量为3.2吉瓦，足以满足约600万户家庭至少60年的用电需求。该电站设计与欣克利角C核电站类似，旨在借鉴其经验以更快速度和更低成本完成建设，基准建设成本比欣克利角C核电站目前最低估算成本低22%。项目最终投资决定已于去年7月做出，预计2039年竣工。

该项目采用受监管资产基础(RAB)融资模式，要求消费者在建设阶段承担部分成本。法国电力公司(EDF)持有12.5%股份，英国政府通过能源安全和净零排放部(DESNZ)持有44.9%股份，法国储蓄银行持有20%股份，森特理克集团持有15%股份，安伯基础设施公司持有7.6%股份。消费者自2025年11月起开始付费，DESNZ预计该电厂将在2025-26年使普通家庭电价上涨4英镑，运营时将上涨至17至19英镑。

英国国家审计署表示，作为大型基础设施项目，消费者收益要到2060年以后才能超过成本，且收益存在较大不确定性。DESNZ认为，若项目完全由公共部门控制，建设成本将升至477亿英镑，因此引入私人投资者是合理的。投资者预计可获得高达13%的税后回报率，但若建设成本略高于监管门槛，回报率将降至10.8%。审计署指出，虽然塞兹韦尔C建设成本应低于欣克利角C，但消费者很可能为其能源支付更高价格，原因包括欣克利角C电价在成本超支前已设定，且此后借贷成本有所增加。

国家审计署署长加雷斯·戴维斯表示，塞兹韦尔C是政府确保清洁能源供应安全且价格合理计划的重要组成部分，DESNZ需密切监控纳税人和账单支付者面临的风险。

英国核工业协会首席执行官汤姆·格雷特雷克斯表示，塞兹韦尔C是一项世代投资，将在下个世纪继续生产可靠、清洁的电力，英国需要安全可靠、不受全球化石燃料冲击影响的本土能源。