新加坡将于2027年接受国际原子能机构核电决策能力评估

新加坡总理黄循财(Lawrence Wong)5月19日宣布，新加坡将在2027年接受一项评估，以检视是否具备就核电作出知情决策的能力。他强调，在新加坡探索核能作为清洁能源选项的过程中，安全永远是“首要”优先事项。

新加坡将参与国际原子能机构(IAEA)的“综合核基础设施审查”(Integrated Nuclear Infrastructure Review，简称INIR)第一阶段任务。INIR是一项自愿评估，由国际专家为考虑发展核电的国家提供审查，目的是确保相关国家以负责任的方式推进核电发展。黄循财在新加坡香格里拉酒店举行的能源市场管理局(EMA)25周年晚宴上致辞时指出：“这并不意味着新加坡已经决定部署核电。”

若一个国家决定推进核电，INIR还包括第二阶段和第三阶段评估，分别审查招标准备情况，以及首座核电站安全调试和运营的能力。核电筹备和基础设施建设可能需要超过15年，是一项长期承诺。黄循财说，对新加坡而言，由于国情特殊，必须采取更严格的考量标准;作为面积小、人口密集的城市国家，新加坡“不容有失”。

黄循财表示，新加坡不仅需要对核技术本身有信心，也必须对围绕核电的完整支撑体系有信心，包括监管、安保、应急响应和废物管理。他补充说，这正是新加坡现在开始进行能力建设、并循序渐进推进相关工作的原因。黄循财在步入政坛前，曾于2009年至2011年担任能源市场管理局局长。

近年来，新加坡及周边国家对核电的兴趣重新升温，尤其是随着小型模块化反应堆(SMR)等新一代技术的发展。东南亚已有马来西亚、印度尼西亚、越南、菲律宾和泰国完成INIR第一阶段任务。越南近期推进了与俄罗斯国家原子能公司Rosatom共建核电站的计划，其他国家也加快了探索步伐。与此同时，能源危机和燃料价格波动也促使各国重新评估本土核电的作用，以减少对进口化石燃料的依赖。

新加坡目前正根据国际原子能机构“里程碑”框架中的19个领域编写自我评估报告，涵盖放射性废物管理、应急规划、人力资源发展、环境保护和融资等方面。主要INIR任务预计将在2027年进行，包括国际原子能机构专家为期一周的全体访谈。访谈结束后，机构将立即公布主要调查结果，完整任务报告预计于2027年或2028年定稿，内容将包括观察、建议和提议。

黄循财表示，新加坡将在整个过程中持续向公众通报进展，并公开分享国际原子能机构的调查结果，包括其中指出的任何风险和挑战。他说，在评估过程中，无论是通过国际原子能机构的审查，还是通过新加坡自身进一步研究，最终都有可能得出核能不适合新加坡的结论;如果结论如此，新加坡也会接受。不过，即便如此，相关知识积累仍具价值，因为核电正逐渐进入东南亚的能源结构。能源市场管理局2022年委托编写的一份报告曾指出，到2050年，核电可满足新加坡约10%的能源需求。此后，新加坡已签署多项国际协议以研究核电，并公布培训核安全专家的计划。

黄循财也谈到新加坡更广泛的能源转型。他表示，核电较少受全球燃料价格波动影响，有助于稳定发电成本，其高能量密度也是优势之一;五颗比拇指还小的铀燃料丸所产生的能量，相当于一个奥林匹克标准游泳池大小的天然气所含能量。与此同时，能源市场管理局正研究如何更新电力市场框架，以促进区域电力进口，并在成本竞争力与长期收入确定性之间取得平衡。新加坡目前约95%的电力依赖进口天然气，天然气仍将是能源结构支柱，因此我国也在投资建设第二个液化天然气接收站。除核电和区域电力进口外，新加坡还在扩大太阳能部署，并探索地热能、氢能等替代能源。