韩国拟立法明确由韩电统筹核电出口，强化海外项目竞争力

韩国政府正在研究制定《核电出口振兴法》(暂称)，以将目前由韩国电力公司(KEPCO)和韩国水力原子力公司(KHNP)双轨运行的核电出口体系，统一到韩国电力(KEPCO)旗下。

该法案讨论的核心，是将韩国电力指定为核电出口的总括机构。产业部计划通过法律明确核电公共企业的出口体系和运行方式，以提升韩国在全球核电项目承揽市场中的竞争力，并以韩国电力为中心集中全国层面的谈判能力。不过，产业部相关人士表示，《核电出口振兴法》的立法时间和具体内容尚未最终确定。

此次推动法制化的直接背景，是韩国电力与韩国水力原子力在阿联酋巴拉卡(Barakah)核电站建设过程中发生的法律纠纷。巴拉卡核电站是韩国于2009年首次在海外承揽的核电项目，自2021年1号机组开始，至2024年9月4号机组陆续投入商业运行。

该项目原本计划于2020年完工，但实际工期推迟约4年，由此产生约1.4万亿韩元的追加工程费用。围绕这笔费用的承担问题，两家公共企业之间出现争议。韩国水力原子力主张，追加费用应由主合同方韩国电力支付;而韩国电力则认为，必须先从阿联酋方面完成结算后，才能向韩水原付款，双方由此进入法律争端，且纠纷目前仍在继续。

韩国政府认为，这类矛盾源于韩国电力与韩国水力原子力之间二元化的核电出口体系，因此一直在研究出口体系统一方案。政府已于上月决定，将韩国电力指定为核电出口总括机构，理由是其在国际知名度、谈判能力和资金动员能力方面较韩国水力原子力更具优势。

根据这一安排，韩国电力今后将负责海外核电出口相关的全过程，包括项目开发、可行性研究、与业主方谈判、投标以及合同签署等环节。不过，在实际签约时，韩国水力原子力将被列为共同主合同方，以提前防止巴拉卡核电站项目之后出现的工程费用结算纠纷再次发生。

韩国政府还计划在赋予韩国电力强有力统筹权限的同时，建立加强核电出口风险管理的法律机制。今后，韩国电力在签订核电出口相关合同、转移或变更知识产权、进行大规模借款和投资等重要决策时，需要事先与政府协商，政府也将拥有相应监督权限。

此外，该法案预计还将纳入对韩国国内核电企业的综合支持措施。为激活核电产业生态，政府将支持企业开拓市场和建设信息系统，并推动金融支持、政府出资以及设立专项基金等方案。法案还将为培养核电出口专业人才、支持产品和技术开发、帮助企业取得全球认证等提供法律依据，使相关企业能够更直接感受到政策支持。