上海将可控核聚变纳入年度双碳重点任务，以“创新联合体”模式攻关前沿技术

2026年4月15日，上海市发展和改革委员会发布《上海市2026年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》(以下简称《安排》)，将“可控核聚变”首次列为年度重点攻关方向。

文件明确，上海将围绕可控核聚变、绿色燃料及未来新能源三大领域，打造由龙头企业牵头、产学研深度融合的“紧密型创新联合体”，组织实施关键共性技术和引领性颠覆性技术攻关。

根据工作任务分解，该项工作由市科委牵头，市发展改革委、市经济信息化委、市财政局等多部门协同推进，时间进度标注为“持续推进”，凸显其长期战略性。政策强调“深度绑定的共同体”理念，旨在构建稳定长效的产学研协同攻关机制，以应对可控核聚变等长周期、高复杂度的重大科技挑战。

上海此前已在市级战略层面明确“聚力攻坚可控核聚变”。闵行区在《协同打造上海先进能源装备产业集聚区行动方案》中，已将“聚变能源”列为未来能源产业重点方向，并谋划布局相关技术路径与产业生态。这为创新联合体的实体化运行提供了区域承接与产业配套基础。

此次政策出台标志着上海正式将可控核聚变从远期愿景纳入当前系统性攻关的日程。通过“聚焦领域-联合攻关-系统支持”的框架设计，上海正试图以制度化的“有组织创新”模式，整合高校、科研机构与产业力量，为参与国家战略科技任务、布局未来能源产业构建系统化的地方实施路径。