国家能源局核电司司长曾亚川：推动核电高质量发展迈上新台阶

贯彻落实党的二十届四中全会部署

推动核电高质量发展迈上新台阶

国家能源局核电司司长 曾亚川

“十四五”我国核电高质量发展取得显著成效

“十四五”期间，在党中央、国务院的坚强领导下，我国核电坚持“积极安全有序发展”的方针，全行业砥砺奋进、向优向新，扎实推动各项工作落实，取得了一系列历史性成就。

安全方面，多年来，我国在运核电机组保持安全稳定运行，安全水平处于国际领先，未对公众和环境造成任何不良影响。在建机组坚持最高质量工程建设，各参建单位在采购、土建、安装、调试等各环节持续完善安全质量管理体系，未发生重大的、系统的质量问题，全国核电工程质量总体可控在控。

规模方面，目前，我国大陆地区在运及核准在建核电机组共112台，装机规模1.25亿千瓦，已成为世界第一核电大国。2025年，核电发电量约4800亿千瓦时，占全国总发电量的4.8%、占一次能源消费总量的2%。“十四五”期间平均每年核准9台机组，进入核电批量化建设的新阶段。

技术方面，华龙一号国内核准在运在建机组38台，是全球建设规模最大的三代核电技术。国和一号完成工程示范，具备推广应用条件。高温气冷堆示范工程建成投运，是全球首座四代堆技术商业示范电站。海南昌江小型堆示范项目即将投运，百万千瓦钠冷快堆基本具备工程示范条件。我国核电技术整体迈入世界先进国家的行列。

装备方面，形成全球最完整的核电装备产业链供应链体系，具备每年10台(套)核电主设备制造能力，关键设备、核心材料实现自主设计、自主制造，设备国产化率达到90%以上，在全球范围形成竞争优势。核电建设施工能力全球领先，具备同时承担50台机组建设的能力。

认真学习领会党的二十届四中全会对核电工作新部署

党的二十届四中全会是在“十四五”收官、“十五五”开局的关键时期召开的一次重要会议。全会通过的“十五五”规划建议，首次将“建设能源强国”列为16个“强国”目标之一，并提出加快建设新型能源体系、着力构建新型电力系统、坚持风光水核多能并举、推动聚变能成为新的经济增长点等一系列具体要求。这是党中央深刻把握全球能源发展大势、深入实施能源安全新战略的重大决策，标志着能源强国建设已经从战略构想，上升为国家中长期发展目标和行动纲领。

核电是高科技战略产业，是国家综合实力和核心竞争力的重要标志。推动核电高质量发展，是建设能源强国的必然要求，未来需要在几个方面持续发力。一是在规模化建设上持续发力。坚定不移发展核电的战略定力，保持平稳建设节奏，推动自主化、批量化、标准化建设，稳步提升核电比重。二是在安全质量上持续发力。确保庞大机组群的运行安全，需要全面加强安全质量管理和核安全文化建设，不断提高本质安全水平。三是在科技创新上持续发力。前瞻布局小型堆、四代堆、核聚变产业，实施一批先进核能创新突破工程，形成一批引领性的原创成果，为核电高质量发展提供核心驱动力。四是在产业链供应链体系上持续发力。扎实推进“补短板、锻长板”，推进数字化智能化应用，推动装备产业升级，打造国际一流现代产业体系。五是在提高国际话语权上持续发力。积极开发国际核电市场，深度参与国际核电治理规则和技术标准制定，提升软实力。

核电发展面临的国内外形势分析

从国际上看，全球核电版图正在发生深刻变革，30多个国家作出三倍核电承诺，美国提出四倍核电规划，德国等弃核国家逐步调整政策。这为我国加强国际核电交流合作、推动核电“走出去”带来了新的战略机遇。另一方面，全球核电建设加快复苏，围绕天然铀资源的开发竞争将日趋激烈，预计天然铀价格将长期保持高位运行，增加国际天然铀资源开发难度和采购成本。同时，新一代核电技术研发十分活跃，多种堆型处于从技术攻关迈向工程应用的拐点，谁能率先取得突破，谁就能掌握未来竞争优势，围绕核电科技创新的竞争也将日趋激烈。

从国内来看，未来一个时期，我国能源电力消费仍将保持稳步增长态势，核电在构建新型能源体系和新型电力系统中的战略价值愈发凸显，发展空间仍然很大。但另一方面，也面临多方面压力：一是庞大数量在运在建核电机组带来的安全质量保障压力，二是全国统一电力市场建设带来的核电市场消纳与经济收益压力，三是新一代核电技术示范长远战略愿景与当前商业现实脱节的压力。

“十五五”核电发展总体思路

“十五五”是我国核电迈入从大向强的关键时期，我们将按照党的二十届四中全会部署，坚持“积极安全有序发展核电”的方针，统筹发展和安全，稳步有序推进核电各项工作。

一是确保核电安全万无一失。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立“安全第一、质量第一”的理念，压实责任、完善体系，切实抓好全过程安全质量管理，确保核电建设质量和运行安全。

二是稳步有序推进沿海核电建设。继续保持稳定建设节奏，以华龙一号、国和一号为主力堆型，推动核电项目批量化、标准化、模块化、智能化建造，打造成熟配套产业体系。继续支持引导民营企业参股投资核电建设。

三是大力推进核电科技创新工作。持续推动三代核电技术优化改进和数字化智能化转型发展，进一步提高安全性、经济性、可靠性。加快推进小型堆、四代堆等新一代核电技术攻关，以示范工程建设为牵引，深入推进核电科技创新与产业创新深度融合。前瞻布局可控核聚变前沿技术，力争早日实现点火。

四是统筹推进产业链上下游协调发展。加大天然铀资源对外合作力度，进一步巩固提高海外铀矿开发、国际贸易等规模。根据核电发展需要，适度超前做好核电燃料保障、乏燃料安全管理、核废物处理处置以及退役准备等工作。

五是稳妥推进核电国际合作。鼓励支持企业按照平等互利、合作共赢原则，扎实做好海外核电项目合作工作。充分利用国内超大市场优势，推动在华成立国际核电组织，深度参与全球核电治理体系。

2026年，我们将认真学习贯彻中央经济工作会议精神，按照全国发展改革工作会议和全国能源工作会议部署，扎实推动核电安全和发展各项工作，为“十五五”核电高质量发展开好局、起好步。