根据日本能源经济研究所(IEEJ)分析，日本政府于2025年2月批准的《第七个战略能源计划》已将能源安全置于政策核心，并将稳定电力供应置于脱碳目标之上。这一转向标志着日本能源战略的重大调整：从第六个计划时期以碳中和为主要焦点，转为在电力供应紧张、数字化转型导致需求激增的背景下，优先保障能源供应稳定性。
在这一框架下，新计划明确强调“最大限度利用核能”，将核电定位为确保电力可靠供应、应对资源匮乏和地缘风险的关键支柱。分析指出，此举是基于2022年电力短缺的教训及日本能源结构固有的脆弱性，旨在通过重启并最大限度运行现有核电站，构建低碳、稳定、自主的基荷电源体系。尽管政策目标排序发生变化，但能源供应安全始终是日本能源政策最根本的驱动因素。
日本同时制定了基于“多元路径”的能源战略，在强化核能部署的同时继续推进可再生能源发展，以实现能源安全与长期脱碳目标的协同。这一平衡策略旨在减少政策波动，为在资源约束下维持电力系统长期稳定提供支撑。
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