12月25日，国家发改委基础设施发展司发布文章《加快构建现代化基础设施体系》，明确提出支持新能源资源富集地区就近开发消纳，强化能源跨区输送和区内自主平衡，形成多能互补建设格局。文章强调，要鼓励国家算力枢纽与清洁能源基地协同建设，加快绿电园区、零碳园区、智能微电网等创新发展，推进新能源发电技术迭代更新和电网柔性直流输电、智能调度等研发应用，加大长时储能、绿电制氢氨醇、核聚变等技术攻关，持续推进煤电超超临界、灵活性改造等技术应用。
这一表述折射出中国对核聚变技术的战略定位已从纯基础研究转向工程化、产业化攻关。
2025年，国家层面针对核聚变领域发布了多项重要政策指令，为这一"终极能源"技术的发展提供了强有力的政策支持。
一、顶层战略规划
1. 纳入"十五五"规划前瞻布局
2025年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。聚变能正式纳入我国"十五五"规划前瞻布局范畴，标志着中国聚变能产业迈入战略发展新阶段。
2. 立法保障
2025年9月12日，《中华人民共和国原子能法》获得通过，首次将受控热核聚变研发纳入法律保障范畴，为核聚变技术研发与应用提供了明确的法律依据。
二、部门专项政策
1. 国家发改委政策支持
2025年12月25日，国家发展改革委基础设施发展司发文《加快构建现代化基础设施体系》，在能源领域要加大长时储能、绿电制氢氨醇、核聚变等技术攻关，持续推进煤电超超临界、灵活性改造等技术应用。这是对核聚变技术研发的明确政策支持。
2. 国家能源局工作部署
国家能源局在《2025年能源工作指导意见》中提出，要大力支持第四代核电技术、小型模块化反应堆、核聚变等前沿技术的研发攻关，积极探索核能供暖、供汽、海水淡化等综合利用。
3. 生态环境部监管规范
2025年4月7日，生态环境部发布《关于聚变装置辐射安全管理有关事项的通知》，首次将聚变装置纳入统一辐射安全监管体系，规范装置建设与运营安全，填补了传统核裂变堆与粒子加速器监管框架的空白
2025年9月16日，生态环境部在官网发布《关于公开征求国家生态环境标准<环境影响评价技术导则 磁约束聚变装置(征求意见稿)>意见的通知》(环办标征函〔2025〕43号)，规范和指导聚变装置建设项目环境影响评价工作，防止环境污染和生态破坏。
三、科技创新专项
1. 科技部专项支持
2025年10月15日，中国国际核聚变能源计划执行中心发布《"国家磁约束核聚变能发展研究专项"2025年度公开项目申报指南》，继续组织实施该专项，重点围绕国际热核聚变实验堆(ITER)关键技术、我国磁约束核聚变能装置和关键技术研发、高水平科学和工程技术人才培养等方向持续进行重点部署。
2. 人工智能赋能
2025年11月25日，国家能源局综合司发布《关于推进"人工智能+"能源高质量发展的实施意见》，将可控核聚变智能控制列为"人工智能+核电"典型应用场景之一，提出加快"人工智能+核电"应用场景赋能，探索人工智能技术助力等离子体预测控制、可控核聚变等技术路径。
四、地方配套政策
例如安徽、四川、上海等地分别出台相关政策，明确支持和培育可控核聚变等未来产业发展。
安徽省和四川省分别出台《以创新模式加速推进聚变能商业应用战略行动计划(2022—2035年)》和《关于发展壮大新兴产业加快培育未来产业的实施方案(2025—2027年)》，推动核聚变产业集群建设。
上海发布了 《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》，明确将可控核聚变作为未来能源产业的核心方向进行重点布局。
这些政策指令的发布，体现了国家对核聚变能源发展的高度重视，为核聚变技术从科学研究向工程试验和商业应用加速迈进提供了强有力的政策保障。
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