印度内阁通过SHANTI法案，开放核电领域引入私企并允许49%外资持股

近日，印度联邦内阁批准了“可持续利用与推进核能以变革印度法案(The Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India Bill，SHANTI)”，这一举措标志着印度核能政策出现重大转变，长期严格管控的核能领域将向私人资本开放，同时也允许外国直接投资（FDI）比例达到49%，这对于印度实现到2047年核能装机容量达到100吉瓦的宏伟目标具有关键意义。

该法案旨在修订印度的民用核责任框架，长期以来，全球和国内的投资者一直要求保护核电站运营商，并限制设备供应商的责任，此法案满足了这一需求。它还提议重新设计运营商保险覆盖范围，将印度核保险池下每次事故的保险额度设定为150亿卢比。法案允许外资在核能项目中的直接投资比例最高达到49%，并且致力于为核能建立统一的法律框架，同时还计划设立专门的核法庭来处理相关纠纷。

在引入私人资本参与的同时，政府仍将保持严格的监管。印度原子能部（DAE）将继续掌控核材料生产、重水制造以及放射性废物管理等核心职能，私人资本的参与将在政府监督下遵循明确界定的规则。今年2月，财政部长尼尔玛拉·西塔拉曼在预算演讲中宣布了政府开放该领域的意图，同时推出了一项2万亿卢比的核能任务，重点聚焦小型模块化反应堆（SMR）的研发。该任务包括计划到2033年使五个国产小型模块化反应堆投入运行。

印度总理纳伦德拉·莫迪上月也曾表示，正在为允许私营企业进入核能领域做准备，目前根据《原子能法》，私营企业和邦政府被禁止运营核电站，印度核能有限公司（NPCIL）作为原子能部旗下的公共部门企业，是印度唯一运营所有24座商业核电站的运营商。SHANTI法案解决了核能价值链中长期存在的瓶颈问题，官员们指出，鉴于国内电力需求不断增长、数据中心快速扩张以及印度2070年实现净零排放的承诺，未来20年内若要将核能装机容量提高近10倍，没有私人资本的参与是无法实现的。