国际能源署强调核能复兴应对能源挑战

国际能源署的2025年全球能源展望报告指出，能源安全已成为地缘政治和经济稳定的核心要素。全球电力需求增长、关键矿物供应链风险以及核能复兴趋势，共同凸显了建设多元化、弹性能源体系的迫切性。核能复兴是应对能源挑战的一项重要措施。

国际能源署(IEA)指出，世界各国正面临紧迫的能源安全威胁以及前所未有的燃料与技术领域长期风险，这使能源问题成为地缘政治紧张的核心，并提升至经济与国家安全的关键议题。IEA发布的519页的2025年全球能源展望报告强调，各国政府亟需推动供应多元化发展，并加强国际合作，以共同应对未来的不确定性与动荡局势。

全球能源展望通过三种主要场景(均非精准预测)揭示了不同的机遇与脆弱性以及共性。每种场景都描绘了独特的能源未来图景，从而能够分析不同政策、投资和技术选择对能源安全、经济性和排放的影响。

其中两个场景方案设定了起始条件，然后研究其走向，分别为当前政策场景(CPS)和既定政策场景(STEPS)。第三个场景是到2050年实现零碳排放(NZE)，它规划了一条实现特定能源和气候相关目标的途径。

IEA执行主任Fatih Birol表示，回顾近几十年的全球能源发展史，从未出现过如此多燃料和技术同时面临能源安全压力的局面，这种形势需要各国政府展现出与1973年石油危机后创立国际能源署时同样的决心与专注。在能源安全成为多国政府首要和核心关切之际，各国采取应对措施时需统筹考量其与经济性、可获取性、竞争力及气候变化等其他政策目标可能产生的协同效应与权衡取舍。

他补充道，多年来，全球能源展望中的分析一直强调电力在世界各国经济中日益重要的作用。2024年的报告曾指出，世界正快速步入电力时代，如今显而易见的是，这个时代已经到来。与过去十年的趋势不同，电力消费的增长不再局限于新兴和发展中经济体。数据中心和人工智能技术的迅猛需求增长，也助推了发达经济体的电力消耗。预计2025年全球数据中心投资将达到5800亿美元。那些宣称数据是新石油的人士会发现，这一数字已超过全球石油供应领域的5400亿美元投资，这正是现代经济本质变革的一个鲜明例证。

在能源获取和气候变化这两个关键领域，全球未能实现既定目标。2025年全球能源展望指出，在动荡的世界中，能源安全已成为核心议题。报告关于能源安全的主要结论包括：

紧迫威胁与长期风险正将能源问题提升至经济与国家安全的核心议题。能源已成为当今地缘政治紧张局势的焦点，燃料供应的传统风险之外，更叠加了关键矿产供应链风险。

电力行业也日益面临网络安全、运营风险和极端天气的影响。能源政策制定者做出的决策对于应对这些风险至关重要，但这些决策需要在复杂的背景下制定。

地缘政治脆弱性与低迷的油价并存。持续的冲突与不稳定局势，与石油市场供应远大于需求的现状形成鲜明对比。

各国正将能源安全和经济性置于优先地位，但为实现这些目标采取了不同手段。包括许多燃料进口国在内的部分国家倾向于通过可再生能源和能效提升解决问题，而另一些国家则更侧重于保障传统燃料的充足供应。

国际体系存在裂痕，贸易前景也存在不确定性，但能源贸易的重要性却前所未有。充足的石油、太阳能电池板、电池供应以及即将到来的液化天然气资源，正强力推动生产商开拓国际市场。

各国和国际社会减排行动的动力已不如前，但气候风险仍在攀升。2024年成为有记录以来最热年份，全球气温首次突破工业化前水平1.5摄氏度。与此同时，全球能源需求依然旺盛。

新技术正快速进入能源系统，可再生能源在2024年连续第23年创下装机容量新纪录。石油、天然气和煤炭消费量以及核能发电量均同步达到历史峰值。

2025年全球能源展望指出，关键矿产供应链正面临严重威胁。在影响油气供应安全的传统风险之外，其他领域的脆弱性日益凸显，其中关键矿产供应链问题最为显著。

上述矿物对电网、电池和电动汽车至关重要，同时在人工智能芯片、喷气发动机、国防系统等战略产业中也发挥着关键作用。

报告指出，电力是现代经济的核心，在所有场景下电力需求的增长速度都远高于能源总体消费增速。在CPS和STEPS场景中，到2035年电力需求将增长约40%，而在NZE场景中增幅将超过50%。需求增长来自不同领域，包括家用电器与空调、先进制造业及其他轻工业、电动交通、数据中心以及电气化供暖等，比重各不相同。投资者正对此趋势作出反应，目前全球能源投资中，电力供应和终端电气化支出已占据半壁江山。

不断增长的电力消耗意味着电价正成为消费者和政策制定者的关键参考指标。目前电力仅占全球终端能源消费总量的21%，但它是占全球经济比重超40%部门的支柱能源，也是大多数家庭的主要能源来源。这凸显了保障安全、可靠且经济可负担的电力供应的重要性。

2025年全球能源展望指出，核能正在迎来复兴。各场景的另一共同点是核能的复苏，传统大型核电站和包括小型模块化反应堆在内的新型设计投资均呈上升趋势。目前已有40多个国家将核能纳入其能源战略，并正采取措施推进新项目开发。

除日本等国家重启运行的反应堆外，目前还有超过70 GW的新机组正在建设中，这是30年来的最高水平之一。创新、成本控制以及对未来现金流的更高可见性对于实现行业多元化至关重要，该行业长期以来呈现出高度市场集中的特点，包括在工程建设、铀生产和浓缩服务领域。

科技公司正在支持新兴商业模式的出现，已签署协议和合作意向的小堆容量达30 GW，主要用于数据中心供电。随着这些进展，在经历二十多年的停滞之后，全球核能容量到2035年将至少增长三分之一。

总之，STEPS和CPS场景基于对当今政策和技术的不同假设，对能源系统如何演变提出了两种观点。两种场景都认为，到2050年，能源需求将继续增长，尽管增长速度不同，但以印度和东南亚为首的新兴市场和发展中经济体将推动能源需求的增长。

CPS的碳排放轨迹与到2100年升温近3°C一致，而STEPS中较低的排放水平将升温控制在2.5°C左右。在NZE场景中，升温在2050年左右达到峰值，约为1.65°C，之后缓慢下降，这主要是由于采取了积极措施来清除大气中的二氧化碳。面对极端天气和其他灾害，能源基础设施的弹性变得越来越重要。

在所有场景下，电力在满足能源服务需求方面都扮演着日益重要的角色，可再生能源发电的比例也不断上升。在STEPS中，到2035年电力峰值需求将增长约40%，其他场景也呈现类似趋势，这主要源于制冷需求的增长。数据中心和人工智能对全球电力需求增长的贡献不足10%，但在美国这一因素更为显著，因为该国集中了大量新建数据中心。

能源安全的性质正在发生变化。传统风险并未消失，但电力安全和关键矿物安全正成为优先事项。就电力安全而言，NZE场景意味着电力安全面临更严峻的挑战。到2050年，当电力占全球能源消费比重超过一半时，潜在供电中断造成的经济影响将显著加剧。电力行业变得日益复杂，一方面来自风电、光伏等波动性电源的供应持续增长，另一方面电动汽车、热泵等多元化终端用电需求不断攀升。维护电力安全需要采取多样化的措施组合。

对未来十年的影响表明，到2035年，在NZE下，全球与能源相关的排放量将比2024年的水平下降约50%，电力使用量将上升到占最终能源消费总量的三分之一。可再生能源的装机容量达到约19600 GW，比2024年增加四倍。核电等其他低排放能源也出现了快速增长，使电力部门的排放量得以大幅削减。