加州通过SB80法案，加速聚变能源商业化进程

2025年10月21日报道，本月在美国加利福尼亚州签署生效的《参议院第80号法案(Senate Bill 80，SB80)》将推动聚变能源的开发。该法案由民主党参议员Anna Caballero提出，已于10月3日由州长Gavin Newsom签署生效，核心内容是设立“聚变研发创新计划(Fusion Research and Development Innovation Initiative)”以及相应的“聚变研发创新基金(Fusion Research and Development Innovation Fund)”，旨在通过资金支持与技术推动，加速聚变能源的商业化进程。该项目计划于2040年代前建成全球首个聚变试点项目，以助推加州实现2045年100%清洁供电目标。

背景

加州拥有全美规模最大的聚变生态系统，拥有16家核心聚变公司，占美国所有聚变公司的三分之一以上，已累计获得超过22亿美元的私人和公共资金。该州还拥有两大世界级科研设施：其一是位于圣地亚哥的DIII-D国家聚变装置，由通用原子公司为美国能源部负责运营;其二是劳伦斯利弗莫尔国家实验室的国家点火装置(NIF)。

根据2025年10月圣地亚哥地区经济发展公司发布的《激活加州的聚变优势：商业化路线图》报告，聚变能源产业有望为加州带来14亿美元经济产出并创造4700个就业岗位。

立法顾问摘要

现有法律设立了州能源资源保护与开发委员会，并赋予其制定和实施本州能源政策的多项职责。加州《议会第1172号法案(Assembly Bill 1172)》要求，作为2027年版综合能源政策报告的一部分，该委员会需评估聚变能源对加州电力供应的潜在贡献。现有法律还要求委员会对包括先进核电站概念、聚变能和燃料电池在内的所有能源形式进行技术评估研究。

SB80法案将在委员会内设立“聚变研发创新计划”，旨在通过推进聚变科学与技术来加速聚变能源的发展。法案要求委员会管理该计划，并为以下项目提供财政激励：推进聚变能源研发、加速支持聚变能源商业化的新技术能力部署或实现本计划目标，即在2040年代前在本州建成全球首个聚变能源试点项目等。法案条款的实施及执行取决于立法机关为该计划拨款。本法案条款将于2028年1月1日废止。

法案重要内容梗概

第25997条：对“聚变”作出定义：通过高温高压等过程，由至少一个较轻、较不稳定的原子核产生至少一个较重、较稳定的原子核并随之释放能量的反应;对“聚变能源”作出定义：指在聚变装置内部发生的聚变反应所产生的，且用于发电或其他商业可用形式能源的产品。

第25997.1条：设立“聚变研发创新计划”，由委员会协同州长商业与经济发展办公室及公共事业委员会共同管理，通过财政激励支持有益于加州的聚变技术项目。委员会可参考联邦相关战略报告确定优先支持方向，并制定资金管理细则。

第25997.3条：财政支持范围包括：①推进聚变能源的研发，并支持建立或扩大旨在弥补聚变科学与技术空白的测试设施;②加速支持聚变能源商业化的新技术能力的部署;③实现本计划的目标，即在2040年代前在本州建成全球首个聚变能源试点项目。