摩根路易斯律师事务所(Morgan Lewis)近日在一场网络研讨会上指出，尽管《通胀削减法案》(IRA)中的技术中性生产税收抵免(Section 45Y)、投资税收抵免(Section 48E)以及清洁氢生产税收抵免(Section 45V)为核反应堆重启和容量提升提供了潜在支持，但财政部的最新指导意见仍存在诸多未解问题。此外，特朗普政府2月18日发布的行政命令可能对美国核管理委员会(NRC)的活动产生影响，进一步增加了行业的不确定性。
根据摩根路易斯律师贾里德·桑德斯(Jared Sanders)的解释，要获得税收抵免资格，重启的核反应堆必须至少停运一个日历年，并获得联邦核能和能源监管机构的重新启动授权。此外，还需通过旨在防止反应堆为获取税收抵免而故意停运的“反滥用”测试。现有核电站通常无法获得技术中性的生产或投资税收抵免，除非进行容量提升，且在某些条件下仅能申请最高200兆瓦的45V税收抵免。
自2023年以来，多家核电站所有者宣布了重启计划，包括密歇根州的Palisades核电站、宾夕法尼亚州的Three Mile Island 1号机组(现称Crane清洁能源中心)以及爱荷华州的Duane Arnold核电站。这些电站可能符合联邦税收抵免条件，但Constellation Energy表示，其与微软签订的20年购电协议是重启Three Mile Island的主要动力，而非税收抵免。
此外，Holtec计划在Palisades站点建设两座300兆瓦的小型模块化反应堆(SMR)，预计于2030年代初投入运营。这些新设施可能符合联邦税收抵免条件。美国能源部(DOE)去年指出，美国现有94座商用核反应堆的潜在容量提升范围为2吉瓦至8吉瓦。
尽管部分核电站计划重启，但财政部关于45Y和48E条款的最终法规仍未明确反应堆燃料和某些组件是否属于合格设施的一部分。此外，IRA第45U条款授权对2023年12月31日前投入使用的常规核电厂提供每千瓦时0.3美分的税收抵免(满足工资要求后可增至1.5美分)，但拜登政府至今未提出相关法规，预计新政府也不会将其作为监管重点。
特朗普政府2月18日的行政命令要求联邦机构提交法规草案供白宫审查，并限制其自主权。摩根路易斯律师斯科特·克劳森(Scott Clausen)表示，这一命令可能对NRC的运作产生重大影响，尽管简化的监管流程对行业有利，但其他行政分支机构的审查可能造成瓶颈。
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