欧盟委员会已完成深入调查，并批准了比利时提出的延长 Doel 4 和 Tihange 3 核电机组寿命的融资修改计划。
比利时 Doel 工厂(图片来源：Engie)
背景
根据比利时联合政府于 2021 年 12 月宣布的一项计划，Doel 3 号机组将于 2022 年 9 月关闭，而 Tihange 2 号机组将于 2023 年 1 月底关闭。较新的 Doel 4 号机组和 Tihange 3 号机组将于 2025 年关闭。然而，随着 2022 年 2 月俄罗斯与乌克兰冲突的爆发，政府和 Electrabel 开始就反应堆再运行 10 年的可行性和条款进行谈判，并于 12 月达成最终协议，其中平衡了风险分配
比利时于 2023 年 12 月最终确定了延长 Doel 4 号和 Tihange 3 号机组使用寿命 10 年的计划，这些反应堆的发电容量为 2 GWe，Engie 旗下的 Electrabel 公司和比利时政府的合资企业将持有 89.8% 的股份，EDF 的子公司 Luminus 持有 10.2% 的股份。延长机组使用寿命的决定旨在提高该国的能源安全，同时尽可能降低碳排放。
欧盟的担忧
2024 年 7 月，欧盟委员会启动调查，以“评估该措施的必要性、适当性和相称性”，因为“对差价合约设计和(组合)财务安排的比例存在疑问，这可能会使受益者承担过多的风险，以及转移核废料负债金额的比例”。
差价合约的本质是保证未来发电的固定价格，政府要么支付市场价格与约定销售价格之间的差额，要么在市场价格更高时收到付款。
正在调查的支持措施是成立合资企业以支付必要的资本支出——在延长使用寿命之前，Electrabel 独自拥有 89.8% 的机组——差价合约旨在确保 10 年的稳定收入和“财务保护机制，例如贷款和运营现金流担保”。此外，Electrabel 还将与核废料和废燃料有关的债务转移到比利时政府，一次性支付 150 亿欧元(157 亿美元)。
调查结论
欧盟委员会在宣布决定时表示，比利时已澄清“核反应堆采用的是旧技术，因此经常增加和减少功率(‘调节’)既不安全也不具备技术可行性。因此，比利时核安全局限制了调节次数，这限制了反应堆的灵活性和核运营商响应市场信号的能力”。
欧盟委员会还表示，比利时已经澄清，差价合约之外的财政支持措施“是互补的，涵盖了与项目相关的不同风险，因此对于确保其长期财务可行性是必要的”。
委员会表示，为避免电力市场过度扭曲，将由一家独立能源管理公司出售合资企业在市场上的核电份额，并向其提供相应的财政激励措施，但这些激励措施将在 3.5 年后重新评估，以保证有效利用调节存量。
声明称，比利时将“根据折现现金流模型确定差价合约的执行价格，以确保总援助金额不超过项目的资金缺口”，该财务模型可确保股东获得市场投资回报率。此外，还将有一个“强化的……市场价格风险调整机制，比利时政府和受益者将共同承担低于(或高于)预期市场价格的损失(或收益)。”
委员会表示：“根据补充证据和对措施的修改，委员会得出结论，这项援助对于实现所追求的目标是必要和适当的，也是适度的，因为它被限制在必要的最低限度，同时将该措施造成的竞争扭曲降到最低限度。在此基础上，委员会根据欧盟国家援助规则批准了比利时的措施。”
Engie 表示，这两座反应堆的运行以及正在进行的其他机组拆除工作将维持约 4000 个直接、间接和诱导就业岗位。
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