第 29 届联合国气候变化大会讨论核能在净零排放中的作用

(图片来源：COP29)

联合国气候变化框架公约缔约方大会第 29 届会议于 11 月 11 日至 22 日在阿塞拜疆巴库举行，吸引了 196 位世界领导人和约 72,000 名与会者。核能在这次会议上只扮演了次要角色，会议讨论了一系列极具争议的问题。

即便是缔约方大会第一天宣布各方已就《巴黎协定》第六条规定的碳排放额度标准达成共识这一突破性消息，也并非没有争议。这一消息的提出，是帮助将资源引向发展中国家的重要一步。COP 29 主席国希望结束多年来碳市场管理规则的僵局。虽然它可以通过将资金投入到需要的地方来加速能源转型，但民间社会团体强调，碳市场的资金不应取代穷国声称富国欠它们的巨额气候融资。

阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫在会议前夕批评法国在其海外领土采取的行动，导致法国生态部长阿格尼丝·帕尼尔-鲁纳切尔取消参加 COP 29 会谈。阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫在 COP29 开幕致辞中强烈批评购买该国天然气的西方政府，同时谴责该国依赖化石燃料的经济。

阿利耶夫在 COP29 开幕式上还指责西方国家购买阿塞拜疆天然气，同时批评该国依赖化石燃料的经济。他批评西方媒体、气候活动家和阿塞拜疆石油和天然气行业的反对者，称他们虚伪，因为美国是世界上最大的石油生产国，而阿塞拜疆的石油和天然气产量仅占全球的不到 1%。他说：“每一种自然资源，无论是石油、天然气、风能、太阳能、黄金、白银还是铜，都是自然资源。各国不应该因为拥有这些资源而受到指责，也不应该因为将这些资源推向市场而受到指责。”他补充道：“作为 COP 29 主席，我们当然会大力倡导绿色转型，我们也正在这样做。但与此同时，我们必须现实一点。”

反贫困战争组织 (War on Want) 的阿萨德·雷曼 (Asad Rehman) 告诉欧洲新闻台，阿利耶夫说得对，改变的信号必须来自最大的污染国。“污染已超过一个世纪的国家——如美国、欧盟和英国——应发挥关键作用。他们的所作所为很重要，因为它向世界其他国家发出了强有力的信号，”他说。

另一场早期的意外是，阿根廷总统哈维尔·米莱伊下令阿根廷队离开巴库，他此前曾将气候危机描述为“社会主义谎言”。

阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马在开幕致辞中，没有发表“精心准备的演讲”。他说：“从昨天开始，我就一直在看着领导人休息室里静默的电视屏幕。人们在那里一起吃饭、喝酒、开会、拍照，而领导人的无声演讲画面在背景中不断播放。”他补充道：“在我看来，这似乎和现实世界中发生的事情一模一样。日常生活继续按照旧习惯进行，我们的演讲充满了对抗气候变化的好话，却什么也没改变……我的观点是，如果没有超越言辞的政治意愿，我们一次又一次地聚集在一起，到底在做什么?”

至于核能，在由 COP 29 主席国、国际原子能机构 (IAEA)、美国和世界核协会 (WNA) 联合举办的活动中，又有六个国家加入了到 2050 年将核能增加三倍的宣言。首批 22 个国家于 2023 年在迪拜举行的 COP 28 上签署了该宣言。这些国家包括保加利亚、加拿大、捷克共和国、芬兰、法国、加纳、匈牙利、日本、韩国、摩尔多瓦、蒙古、摩洛哥、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞典、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、英国和美国。

然而，一些主要核国家没有签署该协议，包括俄罗斯和中国，以及欧洲的五个国家(亚美尼亚、白俄罗斯、比利时、瑞士和西班牙)、南亚的两个国家(印度和巴基斯坦)、美洲的三个国家(阿根廷、巴西和墨西哥)、南非和伊朗。值得注意的是，六个新签署国目前还不是核国家——萨尔瓦多、哈萨克斯坦、肯尼亚、科索沃、尼日利亚和土耳其 ——尽管土耳其正在建设核电站，哈萨克斯坦也正在计划建设核电站。

WNA 表示，这一声明“是人们认识到核能在实现净零排放方面所发挥的重要作用的最新时刻”。WNA 回忆说，今年 3 月，国际原子能机构和比利时共同主持了第一届核能峰会，各国在峰会上强调了核能在减少化石燃料使用、加强能源安全和促进经济发展方面的作用。9 月，在纽约气候周上，来自五个国家的 14 家全球最大的银行和金融机构表示支持将全球核能产能增加三倍。

许多国家在 COP 29 的国家发言中也提到了核能。美国宣布计划到 2050 年部署 200 GWe 的核电容量(见相关报道)。哈萨克斯坦推广其铀出口，捷克推广其可以为其他国家提供的核服务，波兰将核能描述为“未来”，斯洛伐克介绍了其小型模块化反应堆 (SMR) 和废燃料回收计划。

鉴于没有其他切实可行的选择，意大利总理乔治娅·梅洛尼主张使用核能替代化石燃料。“目前，化石燃料供应没有单一的替代品。我们必须有现实的全球视野，”她说。

国际原子能机构也出席了第 29 届缔约国会议，总干事拉斐尔·格罗西参加了多项活动。此外，国际原子能机构的 Atoms4Climate 第 29 届缔约国会议展馆在官方蓝区开放，提供国际原子能机构和合作伙伴的活动计划，展示用于减缓、适应和监测气候变化的核科学和技术解决方案。

国际原子能机构正在组织一系列活动，涉及四个主题领域：能源、食品、海洋和水。这些活动旨在促进关于核技术和应用为应对气候变化、减少排放、增强应对气候变化影响的适应能力所提供的工具和好处的知情辩论，并为决策提供数据。

11 月 13 日，格罗西与 COP 29 主席国、国际能源署 (IEA)、联合国欧洲经济委员会 (UNECE)、多边开发银行和核工业的代表一起参加了 COP 29 主席国主办的“资助包括核能在内的低碳技术”活动。讨论涵盖了政府、多边开发银行和私营部门在扩大核能方面的作用。

格罗西还与美国政府共同举办了一场关于加速小型模块化反应堆早期部署的活动。他说：“小型模块化反应堆可以改变可持续能源格局，满足从区域供热到人工智能数据中心的需求，同时使钢铁和石化等行业脱碳。”此次活动的重点是如何加快小型模块化反应堆项目的实施，国际原子能机构估计，到 2050 年，小型模块化反应堆项目将占新核电容量的四分之一。

来自美国政府、谷歌、韩国钢铁制造商 POSCO 和国际原子能机构的发言人讨论了为加快小型核反应堆的推出而需要克服的基础设施和监管障碍。他们还强调了包括最终用户和供应商在内的利益相关者如何应对这些挑战。

11 月 18 日，国际原子能机构将举办一场以“利用科学、技术和创新解决气候问题”为主题的活动。此次活动将展示有助于作物恢复性发展、污染监测和疾病控制的先进核技术，强调国际合作、增加对研发的支持、扩大数据访问和动员公私资金用于有影响力的气候解决方案的重要性。

在第 29 次缔约国会议期间，国际原子能机构与领英达成了一项合作伙伴关系，通过支持能力建设和劳动力发展，将使包括 STEM 女性在内的核能劳动力受益。该合作伙伴关系将提供培训和研究机会，并让其能够使用领英广泛的全球网络。该协议由格罗西和领英联合创始人艾伦·布鲁签署。

在 COP 29 会议前夕，格罗西指出：“去年在迪拜举行的 COP 28 会议上，各国首次同意核能与其他低碳能源一起成为解决方案的一部分。现在，在巴库举行的 COP 29 会议上，世界必须讨论将核能从共识转化为建设的具体步骤。融资是此次对话的核心。”

他补充道：“2017 年至 2023 年期间，全球每年在核能方面的支出约为 500 亿美元。到 2050 年，全球核能发电量翻三倍需要每年投资约 1500 亿美元。这听起来很多。但换个角度来看，这只是到 2030 年可再生能源发电量翻三倍所需投资的十分之一。”

他指出，科技公司正在转向核能。“加密货币和人工智能都在蓬勃发展，两者都需要大量能源。每年，比特币挖矿所需的电力是整个芬兰的两倍。一个人工智能提示所消耗的电量相当于一个灯泡发光 20 分钟的电量，或相当于简单的互联网搜索所消耗电量的十倍。”

他说，人工智能不仅是一种负担，也蕴含着许多希望。“它已经在帮助我们缓解和适应气候变化。在非洲，人工智能项目正在预测天气模式并帮助避免气候灾害。他们通过改善废物管理来减少甲烷污染，人工智能正在提高工业和建筑业的能源效率。数字革命也有潜力在许多其他领域为人类服务，包括我们检测和治疗疾病的能力。但与所有其他革命一样，它需要新的和创新的能源解决方案……在过去五次 COP 会议上，核能已经从边缘变成了解决方案的一部分。在巴库举行的 COP 29 上，是时候从商定需要什么转变为找到实现它的方法了。”