原子能机构代表团完成澳大利亚核与辐射安全综合监管审查服务

2023-10-25 10:03  来源:国际原子能机构(IAEA)    IAEA  澳大利亚  核与辐射安全  核安全  国际原子能机构

国际原子能机构(IAEA)的一个代表团表示,澳大利亚在建立弹性和适应性强的辐射安全监管基础设施方面取得了重大进展。该团队还确定了潜在的改进领域,例如完成国家辐射安全战略。该小组注意到正在开展的旨在解决州和地区辐射安全计划一致性问题的活动,并表示有必要在这一领域做出进一步的努力,国家战略的制定将对此提供支持。


国际原子能机构(IAEA)的一个代表团表示,澳大利亚在建立弹性和适应性强的辐射安全监管基础设施方面取得了重大进展。该团队还确定了潜在的改进领域,例如完成国家辐射安全战略。该小组注意到正在开展的旨在解决州和地区辐射安全计划一致性问题的活动,并表示有必要在这一领域做出进一步的努力,国家战略的制定将对此提供支持。

综合监管审查服务 (IRRS) 团队于 10 月 16 日至 24 日结束了为期 9 天的后续访问,以审查澳大利亚落实 2018 年首次 IRRS 访问期间提出的建议和建议的进展情况。

后续任务是应澳大利亚政府的要求进行的,由联邦政府监管机构澳大利亚辐射防护和核安全局(ARPANSA)主办。在澳大利亚联邦政府体制下,ARPANSA 监管联邦实体,其他实体则受六个州和两个领地各自的监管机构监管。澳大利亚大多数获得许可的活动都是在州和领地监管机构的监督下进行的。IRRS后续任务的范围与2018年任务的范围相同,即澳大利亚所有核与辐射设施和活动的监管框架、应急准备和响应、医疗和职业暴露情况以及公共和环境保护。

IRRS 任务旨在根据原子能机构安全标准和国际良好做法,加强国家核与辐射安全监管基础设施的有效性,同时认识到每个国家确保核与辐射安全的责任。

澳大利亚没有任何核电站。它的一座研究反应堆生产用于医学、研究和工业的放射性同位素。辐射源用于研究、工业、医学和农业领域的设施和活动。该国拥有低、中水平放射性废物储存设施,并计划建立国家放射性废物管理设施。

IRRS 任务与联邦健康和老年护理部、澳大利亚放射性废物管理局 (ARWA) 以及所有九个辐射安全监管机构进行了互动:澳大利亚联邦 ARPANSA、昆士兰州卫生局、新南威尔士州环境保护局、维多利亚州部门卫生与公众服务部、南澳大利亚州环境保护局、塔斯马尼亚州卫生部、西澳大利亚州放射委员会、北领地卫生部和澳大利亚首都领地健康保护局。

IRRS团队表示,2018年以来,澳大利亚做出了扩大辐射与核安全框架的重大政策决定。在宣布建立 AUKUS 三边安全伙伴关系(2021 年 9 月)和 2023 年 3 月决定获取常规武装核动力潜艇的最佳途径之后,澳大利亚宣布计划建立一个新的法定联邦监管机构,称为澳大利亚核动力潜艇安全监管机构(ANPSSR)。此外,2020 年 7 月,澳大利亚还成立了澳大利亚放射性废物管理局(ARWA),负责处理全国的放射性废物。在此期间,COVID-19 大流行导致辐射与核安全领域的资源暂时出现严重短缺。

IRRS 团队由来自加拿大、芬兰、法国、爱尔兰、英国、美国的七名高级监管专家和三名原子能机构工作人员组成,对 ARPANSA、政府代表以及州和领地监管机构进行了一系列访谈,并查阅了相关参考资料。

2018 年 IRRS 任务发现的最突出的挑战之一是建立国家辐射安全框架,确保所有司法管辖区的个人和环境在原则和监管实践上保持一致的安全和保护水平。为此,国家和司法管辖区层面开展了一系列活动。所有监管机构通过的第二版国家辐射防护目录(NDRP2)为采用国家商定的辐射安全规范和标准奠定了基础,但其实施尚未在所有司法管辖区统一、迅速地进行。

芬兰辐射与核安全局 (STUK) 局长兼 IRRS 团队负责人 Petteri Tiippana 表示:“该团队在澳大利亚应对辐射安全挑战方面取得了进展。” “我们强调认识到对公共卫生、受监管行业以及全国范围内资源的有效利用进行一致监管所带来的巨大优势的重要性。”

IRRS 团队认识到,针对 2018 年的调查结果,已经取得了实质性进展。在 23 条建议和 12 条建议中,16 条建议和 10 条建议已成功处理和关闭。

还提供了另外两个良好做法:

ARPANSA 在其公共网站上发布了安全领导力和安全文化评估结果。

在整个 ARPANSA 中使用新引入的事件管理系统来日常记录健康和安全事件,将确保工作人员熟悉该系统,并有效地使用它来管理对核或辐射紧急情况的响应。

ARPANSA 首席执行官 Gillian Hirth 博士表示:“后续任务对澳大利亚自 2018 年以来在全球充满挑战的时期所取得的进展进行了重要评估。” “随着澳大利亚核格局的变化,展示我们对辐射和核安全的坚定承诺以及我们在努力为所有澳大利亚人提供一致的辐射保护方面取得的进展非常有价值。我们非常感谢所有任务参与者提供他们的专业知识,以评估澳大利亚如何根据国际最佳实践加强其监管框架并提供建议。”

该小组在报告中表示,为了实现辐射和核安全的全国统一,联邦政府应与州和领地政府一道采取以下关键步骤:

• 最终确定并实施国家辐射安全战略。

• 鼓励和促进在制定监管活动方面有效和高效的辖区间合作。

• 考虑约束机制以保证NDRP2的一致和及时实施。

IRRS 团队提供了额外的具体调查结果,以解决上述实现全国统一的关键步骤,并指出几项尚未解决的 2018 年建议也与同一主题相关。审查还表明,2018 年确定的所有监管机构的能力和资源相关的重大挑战仍然存在。

“IRRS 是一个国际公认的流程,可以增强监管有效性。邀请代表团的国家——包括澳大利亚——表现出了开放性和透明度,”原子能机构辐射、运输和废物安全司司长希尔德加德·范登霍夫在今天举行的闭幕会议上表示。“通过传播和分享良好做法和经验教训,IRRS 任务有助于建立更强大的全球核安全制度。我们相信澳大利亚将实施建议的改进措施。”

最终的任务报告将在大约三个月内提交给政府。

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