国际原子能机构代表团审查波兰的监管框架

国际原子能机构(IAEA)综合监管审查服务(IRRS)团队发现波兰的核监管框架符合国际原子能机构的安全标准，其监管机构有能力并为启动波兰第一个核电站计划做好了准备。然而，该团队指出，政府必须采取强有力的措施，确保监管机构独立并拥有适当的资源。

这次为期 12 天的访问是应波兰政府的要求进行的，由主要监管机构 Panstwowa Agencja Atomistyki (PAA) 主办。该小组根据原子能机构的安全标准审查了波兰的核与辐射安全政府、法律和监管框架。这是继 2013 年派出 IRRS 后第二次访问波兰。访问团由来自 14 个国家的 15 名高级监管专家、4 名 IAEA 工作人员和 1 名来自欧盟委员会的观察员组成。

波兰第一座核电站计划于 2026 年在波美拉尼亚省卢比亚托沃-科帕利诺开始建设。根据波兰核电计划，该国将在两三个地点建设多达六座反应堆，总发电量为 6 至 9 GWe。预计到 2040 年所有设备都将上线。

波兰目前运营着一座研究堆 MARIA，还有一座正在退役的研究堆 EWA 和两个废燃料储存设施，全部位于华沙附近的奥特沃茨克。放射源在工业、医学和研究应用中得到广泛应用。位于罗赞镇的国家放射性废物处置库是由放射性废物管理厂(ZUOP)运营的近地表放射性废物和密封放射源处置库。

考察组会见了PAA，并与总卫生监察局、民航局、气候环境部、国防部军事预防医学中心、内政部、国家华沙地区卫生检查和国家卫生保健辐射防护中心。

专家们还观察了国家核研究中心运营的 MARIA 研究堆、玛丽亚·斯克洛多夫斯卡-居里国家肿瘤研究所医疗设施以及 ZUOP 运营的正在退役的 EWA 研究堆的监管检查和监督活动。这些访问包括与设施的管理层和工作人员进行讨论。

该小组的结论是，PAA 是一个有能力的监管机构，其工作人员致力于有效履行监管法定义务，并准备启动符合国际安全标准的核电计划。

“这对波兰来说是一个重要的里程碑，波兰多年来一直在考虑核电计划。正如第二次 IRRS 任务所证明的那样，PAA 对安全的承诺对于确保波兰建造的任何核电站的安全运行至关重要”，美国核管理委员会反应堆安全计划和任务支持办公室副主任兼 IRRS 团队负责人 Mike King 说道。

波兰在 2018 年和 2019 年对核电厂建设和运营许可证申请的监管评估以及此类许可证的颁发进行了模拟演习(包括国际专家的参与)，这被 IRRS 团队视为良好实践。该团队表示，这使得PAA能够增强核电计划许可的能力，确定进一步发展安全基础设施的优先事项，并为波兰第一座核电站许可过程中可能遇到的几个实际问题做好更好的准备。

此外，该团队还确定了波兰的良好做法和表现，包括：

• 对 300 名地区卫生监察员进行培训，了解如何有效地向公众通报氡气相关问题。

• PAA 与其相关方进行有效互动的沟通策略。

• 在边境附近增设30个辐射监测站，以提高放射性检测能力。

IRRS 团队认为，波兰面临的主要挑战是实施强有力的措施，以确保 PAA 有效独立并继续获得适当的资源。此外，IRRS 团队表示政府应该：

• 确保提供财政资源，以便研究堆及时退役。

• 改善负责波兰设施和活动的不同监管机构之间的协调与合作。

• 满足对额外医学物理学家的需求，以确保使用辐射进行医疗的工作人员、患者和公众的辐射防护。

• 赋予 PAA 自行修改许可证的权力，无需获得授权方的书面同意。

该团队补充了对 PAA 的建议，包括需要建立一个综合的总体人力资源计划，包括确定实施该计划的财政资源。

PAA 总裁 Andrzej Glowacki 表示：“我们要感谢 IRRS 团队过去两周的紧张工作，其结果将帮助我们进一步提高波兰监管体系的整体有效性。” “原子能机构的建议和意见对于任何正在发展核电的国家都非常有价值，并且确定的良好做法和绩效领域只能证实我们真正致力于发展我们的监管能力”。

最终任务报告将在大约三个月内提交给 PAA。波兰计划公开该报告。