Breakthrough研究所、Clean Air Task Force、ClearPath、Nuclear Innovation Alliance和Third Way五个组织表示，固化基于风险的应急准备监管规则的延误已给开发商带来了重大的监管不确定性。
拟议的规则，针对小型模块化反应堆和其他新技术的应急准备要求，将修改美国法规，为小堆和非轻水反应堆等新技术增加新的应急准备要求，并使这类反应堆的应急计划区可根据它们较小的尺寸、较低的功率密度和较低的严重事故概率等进行可扩展性调整。
该拟议规则于2020年5月公布以征求公众意见，在短暂延期后，于9月结束完成意见征集。最终规则包已于2022年1月提交NRC委员会审批。
Breakthrough研究所、Clean Air Task Force、ClearPath、Nuclear Innovation Alliance和Third Way五个支持核能的组织在致美国监管机构的联名信中表示，“委员会通常会在60天内对最终规则进行投票，但在这种情况下，最终规则的发布日期已多次延长且没有任何解释说明。目前，NRC的规则制定网页显示，最终规则计划于2024年1月3日公布。如果这一时间表保持不变，将意味着自最终规则提交委员会审批到发布的时间将超过2年。这与NRC的良好监管高效原则形成了鲜明对比，该原则规定监管决策不应无故拖延。”
这些组织表示，“长时间的延迟”给准备许可申请的开发商带来了“监管不确定性”。在做出决定之前，未来的申请人将面临着准备两个应急准备计划，一个是基于提交申请时规则已经生效的假设，另一个是在规则尚未最终确定的情况下制定的应急计划。
这些组织表示，这种不确定性已经导致申请人在申请前沟通过程中改变了应急准备方法，或者推迟了申请前沟通，直到对什么程序可用有更大的确定性。这给NRC工作人员带来了额外的负担，降低了申请人和NRC申请前沟通的价值，并抑制了潜在的申请人。这也与2019年的Nuclear Energy Innovation and Modernisation Act相违背，该法案要求美国核管会在两年内开发和实施增加利用基于风险信息和基于性能的许可技术的策略。这些组织表示：“NRC在这一法定最后期限上已经推迟了两年半。”
“关于最终应急准备规则的决定将提高监管的可预测性，减轻申请人和工作人员的监管负担，并与美国国会的要求保持一致。更高效和有效的许可有助于实现美国环境和能源安全目标。委员会应迅速采取行动批准最终规则，并更新监管导则RG 4.7。”
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