美专家建议核态势评估关注核材料安全

《原子科学家公报》核威胁倡议的核材料安全高级主管Nickolas Roth于2月28日发文表示：由于俄罗斯入侵乌克兰而在欧洲展开的政治危机和人类悲剧将在可预见的未来主导国家安全辩论。随着世界的目光在未来几天和几周内集中在这场冲突上，拜登政府也可能会推出关键的核政策文件。将有许多问题需要考虑，但不容忽视的一个问题是核材料的安全性——乌克兰最近的事态发展，特别是切尔诺贝利核电站周围的事态发展突出了这一点的紧迫性。

拜登政府将很快发布其核态势评估(NPR)，这是一份概述美国核武器政策的文件。NPR 经常引起争议，在一系列国家安全问题上暴露意识形态断层线。然而，文件中几乎没有分歧的一个领域是关于减少核恐怖主义风险的话题。

拜登政府的 NPR 应该支持和推进奥巴马和特朗普政府提出的目标。它应该建议制定一项长期的、整体的政府计划，以支持世界上核武器库存、高浓缩铀、分离钚和主要核设施的强大和可持续的核安全。该计划应包括一项举措，重点是从长期的合作减少威胁(CTR)方法过渡到以持续参与和持续改进为重点的核安保合作新模式。与主要基于捐助者-接受者关系的 CTR 方法不同，这种新方法应侧重于与其他国家作为同行进行接触，并在需要时提供鼓励和专业知识。

拜登 NPR 应强调优先与面临最大风险的国家合作的必要性，即使在存在政治摩擦(如中国)或冲突(如俄罗斯)的情况下也是如此。这种接触可能存在障碍，但确保核材料不会落入恐怖分子手中显然符合美国的国家利益，无论这些材料在哪里。乌克兰的局势使与俄罗斯的这种合作成为一项特殊的挑战，确定前进的道路是困难的。尽管如此，美俄合作降低核恐怖主义的风险将使所有国家更加安全。例如，这类合作导致2010年至2012年间从乌克兰移除了基辅、哈尔科夫和塞瓦斯托波尔约234公斤的高浓缩铀。战区存在脆弱的核武器可用材料将使人道主义灾难更加危险。

加强国际核安保的新愿景将需要为相关计划提供额外资金。作为对美国国家安全和应对核和放射性恐怖主义威胁的投资，美国政府应扩大和振兴其国际核安全计划，支持与新的和现有的合作伙伴进行更深入的合作，其雄心勃勃的目标集中在巩固和最大限度地减少可使用武器核材料、防止内部威胁和改进核安保实施。它还应提供实现这些目标的人员。不幸的是，在过去五年中，这些项目的资金平均为 4.61 亿美元，比奥巴马时期的最高点少了数亿美元。

最后，拜登政府应致力于加强支持加强核安全的国际条约和机构。这应包括增加对国际原子能机构的财政和政治支持以及积极的美国外交，以确保 2022 年修订后的《核材料实物保护公约》审查会议——加强全球核安全的关键具有约束力的国际协议——产生一项定期协议和实质性的未来审查会议。