国际原子能机构出版物指导各国评估核安保威胁

原子能机构不断培训和指导各国专家保护其核和放射性设施和资源免受核安保威胁。(照片：D. Calma/IAEA)

随着全球范围内使用的核材料和放射性材料的扩大，恶意使用这些材料的可能性越来越受到关注。原子能机构继续通过最新更新的实施指南——国家核安保威胁评估、设计基础威胁和代表性威胁声明，就核安保最佳实践向国家当局提供建议。它是国际原子能机构《核安保丛书》(NSS)的一部分，就各国如何根据其核设施和放射性设施实施安保建议以及开展安保威胁评估以遏制来自恐怖分子、犯罪分子和极端分子等风险的风险提供指导。

“一个国家采用的核安保措施应始终与对核材料和其他放射性材料构成的威胁相对应。修订后的导则提供了确定适用于核材料和其他放射性材料的物理和计算机安全威胁的具体方法。在这种更新的方法的基础上，原子能机构可以针对一个国家的具体需求和可用资源量身定制援助，”原子能机构核材料安全部门负责人克里斯托夫·霍瓦特说。

基于威胁的方法

设计基础威胁 (DBT) 和代表性威胁声明 (RTS) 是更新后的 IAEA 指南提出的两个最突出的工具。

使用 DBT 很重要，因为它可以提供详细的对手特征描述，同时考虑到当地威胁和设施或活动的特殊性。此类意图进行破坏和/或盗窃的对手不仅包括外部行为者，而且可能还包括那些有权进入处理核材料或其他放射性物质的设施的人。这些被称为内部威胁。此外，高风险设施和活动的运营商可以使用 DBT 来开发攻击场景并展示所应用的安全系统的有效性。

另一方面，RTS 可用于为特定的低后果材料或设施子集制定通用的、规定性的监管要求。

“通过制定关于如何开发 DBT 和 RTS 的指导方针，我们正在帮助各国评估与其相关的物理和网络威胁，”Horvath 说，并解释说各国面临不同的风险，具体取决于它们拥有的核材料和其他放射性物质的数量和类型，以及他们是否运行反应堆，或者只是在医院和工业中使用放射源。

这些工具为加强国家核安保基础设施提供了基础，并有助于防止对其核材料和其他放射性物质、相关设施和活动构成的各种威胁。“如果没有这些指导方针，各国在理解和评估可信威胁方面可能会遇到困难，导致运营商要么提供的保护不足，要么相反，保护措施与威胁无关，”霍瓦特说。

基于威胁的培训

原子能机构通过提供实用的讲习班培训来自许多国家的专家使用 DBT 和 RTS。这些讲习班使用潜在的物理和网络威胁、情景和案例研究的例子，以及基于假设核设施的互动练习，使原子能机构能够帮助参与者建立他们的核安保能力。因此，与会者获得了如何调整指南中概述的方法并考虑超出其国家责任范围的情况的经验。

计划于 2 月 1 日举行一次关于国家核安全威胁评估、设计基础威胁和代表性威胁声明的网络研讨会，旨在概述最新更新的实施指南。

还存在一个电子学习模块，让参与者对材料和设施的核安保威胁和风险有一个基本的概述，包括威胁评估和规划等主题;角色和责任;协调评估活动;和基于威胁的方法来设计安全措施。

最后，国际实物保护咨询服务(IPPAS)是原子能机构核安保工作的重要组成部分。IPPAS 任务审查东道国采用的威胁评估方法，并协助加强国家核安保系统和措施。