核倡导者敦促拜登和国会扭转特朗普政策 向美国核能公司开放中国市场

越来越多的核能利益相关者要求拜登政府和国会以安全和气候变化的名义改变方向，向美国核能公司开放中国市场。拜登总统目前继续执行前总统特朗普 2018 年的核能政策，限制美国核能公司向中国出口或与中国开发核能技术。

有人说，限制美国核能公司进入中国市场，将威胁全球核能安全，破坏全球气候变化在全球范围内减少排放的努力，并反映了不一致的贸易政策。

中国北京 - 12 月 4 日：中国国家主席习近平(右)与当时的美国副总统握手乔·拜登总统(左)于 2013 年 12 月 4 日在中国北京人民大会堂内。(张林涛/盖蒂图片社摄)

与此同时，国会正准备将特朗普的政策编纂成法典。在福布斯获得的一份备忘录中，核能研究所(NEI)告诉利益相关者，“国会中日益增长的反华情绪使美中核合作越来越危险。切断合作对整个美国核工业影响很大，因为这可能对全球核安全合作和美国供应基地造成危害。”

NEI 主要代表美国核电站所有者和运营商，但其成员还包括反应堆开发商和供应链中的其他公司、大学、研究实验室、律师事务所、工会和国际电力公司。

参议院和众议院法案——S. 1260 号法案《无尽前沿法案》和 HR 3524 号法案《确保美国全球领导力和参与法案》 ——这两项法案都有效地结束了与中国在民用核项目上的双边合作。

众议院外交事务委员会最早可能在本月提出 HR 3524，其中可能包括修正案形式的更多限制性措施。到 2050 年，全球核建设市场预计将达到 5 万亿美元。

安全风险

在 6 月 30 日致众议院外交事务委员会的一封信中，美国核学会首席执行官克雷格·皮尔西表示，该法案将损害“美国国家安全和经济利益以及美国工人”。

ANS代表着 10,000 多名核科学和技术专业人士。皮尔西表示，将美国公司排除在中国市场之外会威胁到中国以及中国在世界各地建造的核电站的运行安全。它降低了美国的影响力。

“我们希望确保我们有能力影响国际安全规范并了解全球市场正在发生的事情，”皮尔西告诉福布斯。

全球核不扩散条约已经允许美国核能工业自由工作以分享其技术。皮尔西说，尽管中国的独特政策允许其在民用和军用部门之间共享核技术，但仍有办法保护美国的商业利益。

“我们可以在不放弃美国在这一领域的领导地位的情况下开展商业活动吗?” 皮尔西说。“答案是肯定的。他说，知识产权保护，防止美国技术被不公平复制，在与中国合作时都是可能的。

根据福布斯最近一篇关于核能的文章，过去 20 年里，13 个国家的 96 个核反应堆并网。其中45座是在中国建造的。皮尔西说，美国有机会“引领全球复兴的发展方向”。“无论美国是否参与，这都会发生。”

据美中贸易全国委员会(一个代表 200 家与中国有业务往来的公司的非盈利性无党派组织)称，2018 年之前核能技术的销售额总计约 1.7 亿美元，他们说这个数字“并不重要”，当时的总统特朗普限制美国更新的核技术出口。技术出口现在仅限于旧反应堆的更换部件。但该组织表示，中国需要能够漂浮或为船舶提供动力的小型反应堆。

对于新技术出口，美国公司可以向美国商务部申请豁免，但有拒绝的推定，因此包括比尔盖茨的TerraPower在内的美国核能公司都不能进入中国市场。

TerraPower 于 2017 年宣布将与中国核工业集团公司 (CNNC) 在北京以南建造一座试验反应堆，一旦特朗普宣布他的政策，它就不得不转向。

接近交易的消息人士称，盖茨非常愤怒，并向能源部请愿。公司得到了一些安慰。福布斯去年 12 月报道称，美国能源部授予 TerraPower 8000 万美元用于建造可在美国和海外使用的先进反应堆。

特朗普当时的核能助理部长 Rita Baranwal 博士还授予 TerraPower 和 GE-Hitachi 8000 万美元，用于与太平洋公司合作在怀俄明州展示他们独特的钠反应堆、钠冷快堆，以代替与北京的交易。中核。

资金来自美国能源部 2.3 亿美元的先进反应堆示范计划，该计划于去年秋天由 Baranwal启动。

将美国核能排除在全球气候计算之外

美国总统乔拜登在白宫东厅的气候变化虚拟峰会上发表讲话

核能利益相关者表示，限制美国核能公司可能会阻碍全球减少因气候变化而导致的碳排放的努力。

在担任总统的前 100 天内，拜登重新加入了《巴黎协定》，为美国设定了新的气候目标——到 2030 年将整个经济范围的温室气体水平至少降低 50%，到 2050 年实现净零排放——并邀请了 40领导人前往华盛顿解决气候危机，政府称之为国家安全问题。

白宫的一份声明称： “鉴于超过 85% 的排放量来自美国境外，国内行动必须与国际领导力齐头并进。”

它在某种程度上。

拜登继续允许美国国际开发金融公司为海外核电项目提供贷款，这是特朗普政府扩大在发展中国家使用美国核技术的另一项政策。

联合核及其母公司IP3 的首席执行官、退役海军少将迈克尔休伊特说，气候变化是国家安全问题的声明邀请国防部、情报界和其他人参与对话 。

休伊特说：“它通过以前缺失的气候变化和国家安全的视角为核电对话打开了大门。”Allied Nuclear 是一家总部位于美国的全球核能顾问，是一家帮助外国政府从美国和商业驱动的国际公司采购核技术、调整融资并帮助各国启动核能计划的初创公司。

然而，“我们[仍然]有一个积极的国内议程，但不会转化为全球议程，”他说，一个解决气候变化的主要罪魁祸首中国的议程。

根据耶鲁环境 360 发表的一篇文章，尽管承诺减少排放，中国仍在疯狂煤炭，中国能源消费总量的 58% 来自煤炭。中国占全球碳排放总量的 28%。

在大流行期间，中国在 2020 年建造的燃煤电厂比以往任何时候都多。尽管中国正在建设自己的核能反应堆，超过所有国家，但它已投入运行 38.4 吉瓦的新燃煤发电。据360 称，这是全球上网人数的三倍多。

拜登的能源部长詹妮弗·格兰霍姆 (Jennifer Granholm) 于 6 月在其核能大会上告诉 NEI，必须使用核能来实现美国的气候目标。她要求总统在其 2022 财年的核能预算中拨款 18.5 亿美元，比上一年增加了 23%。

虽然格兰霍姆告诉《世界核新闻》，核能对于美国到 2030 年底将碳排放量减少 52% 至关重要，但她没有说明美国的核技术如何帮助世界其他地区做到这一点。

政策逆转的先兆

中国北京 - 6 月 7 日：美国国务卿约翰克里(左)与中国国家主席习近平

2020 年 12 月，在拜登总统组建了他的过渡团队几个月后，其中几名成员来自哥伦比亚大学，其国际与公共事务学院的全球能源政策中心发布了一份报告，描述了特朗普政府如何损害与中国的关系以气候的危害。报告称，拜登总统有真正的机会在中国的帮助下通过撤销特朗普的政策来解决气候问题。

这份题为《中美如何在气候变化方面 重新开展合作》的报告总结道：“要摆脱气候灾难，中美合作关系至关重要。尽管竞选言辞激烈，地缘政治和贸易紧张局势加剧，但气候变化有机会成为推动美中关系显着改善的问题。”

新政府上任仅一个多月，拜登的总统气候特使约翰克里就要求“将气候变化视为美中关系中的‘一个分割问题’，但承认可能很难‘解开’它从关系中的其他问题来看，“根据国会研究服务部发表的白宫声明。

布朗大学和耶鲁大学的中国投资专家、作家和可持续投资教授 Cary Krosinsky 说：“两年前，[Kerry] 和我的班级谈话并明确表示，他对他所建立的美中关系感到非常不安。建造 [作为国务卿] 被允许降级。”

“他对此非常沮丧，”克罗辛斯基说。克里认为，美国和中国应该共同投资，扩大发展中国家的可再生能源。克罗辛斯基说：“我的直觉告诉我，在不久的将来，人们可以期待对话和政策更加一致。”

在他的最新著作《现代中国：解决可持续发展挑战的金融合作》中，克罗辛斯基解释了中国如何为雄心勃勃的“一带一路”倡议提供资金。“如果我们想影响中国在能源方面的所作所为，可以通过资本来实现，”他说。

但美国必须在该地区。“你必须参加比赛才能产生影响。否则，你就有被排除在谈话之外的风险，”克罗辛斯基说。

外国投资者拥有三分之一的美国上市公司。“我们已经处于全球经济中。这是一个我们是否认识到这一点的问题，”克罗辛斯基说。

并非所有人都同意中国应该对美国公司开放的程度。

欧洲

休伊特说：“我们只是在中国上下了一个赌注，不仅在核电行业，而且在几乎所有领域。” “你如何与中国打交道，你如何与中国合作。”

休伊特说，在贸易战之后，特朗普政府正试图为美国的新核技术培育欧盟市场。

“在特朗普政府期间，欧洲有很多关于核电的良好对话，”休伊特说。“缺少的是欧盟和其他国家在他们的 [环境和社会治理] 标准中反对核电。他们真的阻碍了这个行业。”

矛盾的是，拜登政府在 6 月的 G7 会议上支持了俄罗斯天然气工业股份公司的 Nord Stream 2。这条著名的管道有望将俄罗斯天然气输送到德国和其他欧盟成员国。

“拜登政府支持它，当我们关闭自己在美国的管道时，这似乎很奇怪，”休伊特说。“当欧洲国家陷入脱碳困境时，他们唯一的选择可能是在天然气方面与俄罗斯合作……[但]这次谈话中真正缺少的部分是核能。”

不一致的贸易政策

虽然中国对美国新核技术的市场实际上已关闭，但其他部门可以自由交易。

根据美中贸易全国委员会 (USCBC) 2021 年的一份报告，美国出口到中国的商品比上一年“激增”近 18%，增加了 185 亿美元，其中三分之一来自德克萨斯州，出口了 63 亿美元的石油和天然气产品出口到中国，比上一年增加了 40 亿美元。

报告称：“化石燃料销售的这种增长也有助于刺激邻近路易斯安那州的出口增长，那里的石油和天然气出口增长了 17 亿美元。” “这些销售的部分原因是 中国国有企业的采购量大幅增加，旨在履行第一阶段贸易协议下的采购承诺。”

农业和半导体行业也是美国对中国的主要出口产品。2020 年美国出口的商品总额为 1230 亿美元，而 2019 年的服务出口总额为 540 亿美元(最新数据)。

USCBC表示，在加拿大和墨西哥之后，中国是美国第三大出口市场，对华出口支持了超过100万个美国就业岗位。

在谈到美国的核问题时，USCBC 通讯主管道格·巴里 (Doug Barry) 表示：“我们需要一个全面的中国贸易政策，需要商界的大量投入，并清楚地说明过度制裁的意外后果，以及实施制裁的成本。美国工人和家庭。”