余剑锋：以系统观念谋划高质量发展 加快建设核工业强国

中核集团党组书记、董事长余剑锋

党的十九届五中全会明确把坚持系统观念作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。中核集团是我国核科技工业主体，代表着我国核科技工业的综合实力，是强核强国的国家队和主力军、参与全球核工业竞争的战略平台。面对世界百年未有之大变局，要在“十四五”和中长期科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，实现高质量发展，加快建设核工业强国，必须坚持和贯彻系统观念，强化顶层设计和战略引领，全面推进核工业改革、创新、发展各项工作。

坚持系统观念，是核工业在新发展阶段实现高质量发展必须遵循的重要原则

历史实践表明，系统观念、系统方法是组织管理重大工程、重大事业不可或缺的方式方法。对于核工业和中核集团来说，有基于核安全的独特文化和管理特色，但核工业也是十分复杂的系统，需要加强对系统观念的学习和应用，来提升各方面工作的系统性。这也是中核集团党组倡导全系统学习应用系统工程理念方法的目的所在。

习近平总书记对我国核工业创建六十年作出的重要批示，为新时代核工业发展提供了根本遵循，指明了前进方向。党的十九届五中全会对“十四五”规划和2035年远景目标作出了重大决策部署，对中核集团做好战略规划和顶层设计，推动产业转型升级、创新驱动发展、重大项目实施、管理能力提升、体制机制改革等工作都具有极其重要的指导意义。中核集团将坚持系统观念，加强系统筹划，用系统的理念和方法指导具体实践，使之成为广大干部职工的一种内在思维方法和工作方法，成为一种持久性的内在属性和文化特质。

坚持系统观念，统筹处理事关核工业未来发展的重大关系

当前，国际国内发展环境面临深刻复杂变化，我国发展仍然处于重要战略机遇期，我国核工业也处于“两弹一艇”以来最重要的发展战略机遇期，我们必须坚持系统观念，处理好事关核工业未来发展的六个重大关系。

一是坚持国家利益至上，处理好国家需求与市场运作的关系。我们既要坚定履行国家使命、完成国家战略任务，又要按市场规律办事，不断提升市场竞争力和市场运作能力。始终以强军为首要责任，面向国家重大需求，调动一切内外部资源，全力以赴确保军工任务全面高质量完成。

二是坚持高质量发展，处理好做强做优与做大的关系。对于中核集团来讲，现阶段提高发展质量、切实增强核心竞争力是关键。在高质量发展基础上，力争保持较快发展速度，以技术创新和规模效益形成竞争优势，迅速缩小与美、俄等国的差距。没有一定的发展速度和规模扩大，就不能调动充足资源支撑核工业体系建设。

三是坚持自主发展，处理好以我为主与中外合作的关系。在科技自立自强基础上扩大对外开放合作，是我们必须长期坚持的原则。完整的科研体系是中核集团独一无二的优势，必须不断巩固和加强。但独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外。需要持续强化基础能力、科研条件和经验积累，积极主动开展对外合作。

四是坚持突出主业，处理好产业升级与产业拓展的关系。突出主业是提升发展质量、提升经济效益、提升竞争力的关键。要促进内外部资源优化配置，着力加强资源整合，与主业相关的短板要补，非主业的短板要瘦身健体。集团总部要重点强化战略谋划能力、统筹协调能力、资源配置能力，专业化公司要推动产业专业化、市场化经营。

五是坚持产融结合，处理好产业经营和资本经营的关系。产业经营和资本经营的有机结合，是实现中核集团高质量发展的重要途径。要通过资本经营优化配置，发展壮大产业，确保国有资本保值增值，实现做强做优做大;还要用好存量，将优质资产用活，充分利用好资本上市、金融运作等平台，解决发展资金需求问题。

六是坚持和谐共享，处理好企业发展与职工发展的关系。坚持以人民为中心，坚持以人为本，建立企业与职工的命运共同体机制，实施短期与中长期薪酬相结合的激励机制改革，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，让骨干员工尤其是青年员工在重大项目、急难险重任务中“挑重担”“壮筋骨”“当先锋”。

坚持系统观念，科学谋划核工业“十四五”高质量发展

中核集团新时代发展战略明确了“以建设先进的核科技工业体系和打造具有全球竞争力的世界一流集团，推动我国建成世界核工业强国”的“三位一体”奋斗目标。在“两个一百年”历史交汇点上，要实现这个目标，就必须坚持系统观念，统筹推进“十四五”规划与实现2035年远景目标，把我国早日建设成为核工业强国。

一是加快科技创新出成果。坚持创新在高质量发展中的核心地位，坚持科技自立自强，坚持“四个面向”，以重大科技专项为牵引，大力实施“创新2030”工程，推动一批新的型号产品尽快完成研制、先导技术研究实现集群式突破、基础前沿技术研究取得具有影响力的原创性科技成果。充分发挥23家科研院所的作用，打造核领域国家实验室等国家战略科技力量，丰富完善与高校、科研机构的“小核心、大协作”协同创新体系。

二是推进产业经济高质量发展。抓住实现“碳中和”目标的重要机遇，以核电发展带动核能综合利用、非核清洁能源产业发展，以核燃料发展带动新材料、先进制造产业发展，以天然铀发展带动综合矿业发展，以核技术应用带动医疗健康产业发展，推进各类资源要素向主责主业集中，着力推动产业基础高级化、产业链现代化，充分发挥中核集团在畅通产业经济循环、稳定经济增长中的重要作用。

三是全面深化改革。深入实施国有企业改革三年行动，加强顶层设计和系统安排，加强各方面、各层次改革举措的系统谋划。以国有资本投资公司为方向，着力构建适应新时代核工业发展的管理体制和组织模式，完善中国特色现代企业制度。加大经营授权和资本运作力度，充分激发成员单位专业化经营、市场化运作的活力;深化选人用人制度改革，推进职业经理人制度建设;推进供给侧结构性改革，压缩管理层级。

四是积极拓展国际合作。加大国际核电市场开发力度，推动自主三代核电“华龙一号”走出去;加强天然铀、燃料加工国际贸易，利用多种方式开展海外铀资源开发，推动国内核燃料产能和燃料组件生产线出口;加强与国际原子能机构、国际热核聚变实验堆计划等组织的全方位合作，推动核工业形成国际国内双循环相互促进的新发展格局。

五是确保核安全万无一失。统筹发展和安全，全面推进安全生产专项整治三年行动，坚守安全生命线，提升核工业本质安全度。积极稳妥推进遗留老旧核设施风险隐患治理，干净彻底消除风险点。确保核电、核燃料、天然铀、后处理、退役三废等全产业链科研、生产、建设过程辐射安全和设施稳定运行。坚决遏制工亡事故发生。推进放射性高危岗位实现机器人替代。

六是全面加强党的建设。深入学习贯彻习近平总书记对核工业的重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推动党建工作与中心工作深度融合，完善“大党建”工作体系，完善党的全面领导与公司治理有机融合的治理体系，完善党管干部原则与市场化选聘相结合的干部选用体系，完善纪检监察和企业内控相结合的监督体系，大力弘扬“两弹一星”精神和“四个一切”核工业精神，培育和践行新时代核工业精神。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。只要我们加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以系统观念凝聚发展合力，就一定能实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，不断汇聚起建设核工业强国的磅礴力量，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出应有贡献。