浅析核电企业工业安全管理

         现今，我国政府高度重视、强调全国安全生产工作，明确表示“社会的发展不能以牺牲人民安全为代价”，“安全生产”一直是人们永恒研究的课题。如何在保障核电厂正常、有序运营的同时，强化核电厂日常工业安全风险辨识、管控、评价等工作，便成为核电厂安全管理工作者们研究的重点问题。

 核电厂工业安全管理现状

目前，我国核电厂工业安全生产形势总体保持平稳，但整体安全生产管理工作需继续强化提升，在工程建设、日常生产和大修期间，人因事件、重发事件数量与国际一流电站相比仍处于较高水平，触碰“红线”事件也时有发生。加强并完善核电厂的工业安全管理工作，是降低和减少生产安全事故发生概率的有效措施。

 核电企业工业安全管理重要性

 切实落实安全生产责任制

坚持“安全第一、质量第一、追求卓越”的基本原则，以“如履薄冰”的心态对待安全生产工作，坚持“党政同则、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，并不断建设、完善核电厂安全生产责任制体系工作。核电厂《安全生产责任制及考核》程序中，将安全生产责任进行逐级贯彻落实，股份公司于每年初与公司签订安质环责任书，明确公司当年年度安全生产控制目标和安全生产考核指标。公司根据股份公司下达安全生产控制目标和安全生产考核指标，结合公司各部门、主要承包商实际安全生产责任将责任指标进行合理分解，形成公司年度安质环责任书、公司主要承包商安质环责任书，并与相关责任人员进行责任书签订，履行承诺。各部通过建立部门内部安全生产责任制，将部门的安全生产责任制层层落实到每个员工岗位，责任书具体实施情况由安全质保部进行跟踪检查[2]。

 安全隐患排查与治理工作

隐患排查工作是一项长期而艰巨的任务，核电厂建立《安全隐患排查与治理》程序。各核电运行公司每季度进行一次安全隐患排查，各专业公司每半年进行一次隐患排查，保证现场隐患可控。隐患排查方案、排查表、排查纪要及治理登记表均完善，并形成评估报告，真正做到了闭环管理。重视日常隐患排查工作，坚持“人人都是最后一道防线”的原则，落实“管生产必须管安全”的要求，对各级领导、部门负责人、施工管理人员、技术人员发放隐患排查手册，定任务的进行隐患排查。近期，施工项目部又下发日常巡查记录，用以替换隐患排查手册。通过日常巡查，有效的控制现场隐患的出现。

强化教育培训与安全宣传工作

在核电厂现有培训制度、体系下，继续建立健全体系及工作内容，将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容。严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。推进基地安全文化建设，加强警示教育，强化全员安全意识和法治意识。发挥公司工会等群团组织作用，依法维护职工的知情权、参与权与监督权。加强安全生产公益宣传和舆论监督。鼓励开展安全生产志愿服务。加强安全生产国际交流合作，学习借鉴国外安全生产与职业健康先进经验。

应急救援

按规定建立可靠的应急设施，配备现代化应急装备，储备充足应急物资，并进行定期、经常性检查、维护、保养，确保其完好、可靠。针对重点作业岗位制定应急处置方案及措施，形成“全覆盖”安全生产应急预案体系。定期组织安全生产事故应急演练，并对演练效果进行评估，针对演练中发现的不足进行有效调整、修订、完善应急预案，不断改进应急管理工作。健全应急救援管理体制，强化救援管理职能，提高组织协调能力和现场救援时效。加强与地方政府沟通协调，积极参与实行区域化应急救援资源共享工作。

 核电企业工业安全创新管理

 安全管理标准化

安全管理标准化包括制度标准化、风险控制标准化、现场作业标准化，做到管理人员看得懂、安全监督人员懂、执行人员有标准，为工作人员和安全监督部门提供了执行和检查标准，更为各单位自主化安全管理提供了标准与依据，实现了单项作业活动“精益化管理”。 　　4.2 安全管理自主化

在归纳安全管理要求、指导安全管理实践，明确安全管理责任、建立安全标准的基础上，为了直观体现各单位安全自主化管理的效果，建立一套完善的考核、评价体系，对各处室及合作单位安全自主化管理情况进行考核，并以日报形式进行通报展示。为充分发挥各处室和各家合作单位安全自主化管理作用，并在安全管理上坚持同一标准、优化资源配备、减少重复劳动和无效率工作。

安全管理精细化

在一线实现精细化安全管理，让安全要求、安全标准、风险警示在现场落地，让安全理念、文化、方法在班?M生根。通过强化班组建设和现场安全管理提高企业的安全管理水平，达到安全与效益的共同提升。例如：《脚手架搭设标准化图册》一册适用现场作业，脚手架安全信息牌-实现安全技术要点现场可视化，经验反馈进现场常态化等。

安全管理网络化

为减少接口、落实责任、提高效率，提升各单位安全自主化管理意识，核电企业建立了三级安全网络，第一级安全网络是公司安全质量管理委员会，简称安委会。第二级安全网络是各部门、处室、合作伙伴的安全组织机构。第三级安全网络是班组级的安全组织机构。

安全管理标杆化

班组建设要以科学发展观为指导，以提升班组管理水平为核心，以提高班组成员整体素质为重点，以开展标杆班组评比活动为载体，不断提高班组工作水平，促进企业健康稳定发展。通过“抓典型、树标杆、推经验”这一手段，进一步推动班组工作制度化、规范化、科学化，不断提高班组执行力、创新力和凝聚力，努力把班组建设成为能够出色完成工作任务、具有较强创新能力，管理科学，纪律严明，团结和谐的坚强集体。

 安全管理铸文化

“短期安全靠侥幸，中期安全靠管理，长期安全靠文化”，安全管理最终一定要铸就文化，这是真正的软实力，要强化理念引导功能和行为化育功能，培育本质安全文化张力。

 结语

核电厂应以国外核电先进技术组织评估为契机，全面辨识工作短板，制定提升计划，落实、闭环整改行动项工作，来全面加强安全管理基础工作。以运营领域安质环标准化建设和厂房管理标准化为抓手，通过安全生产工作过程精细化管理，不断完善作业过程系统安全管理理念。切实提升厂房安全管理状态和管理标准化水平，通过健全厂房安全管理体系、制度化运作、规范化落实，改变员工思维与行为，为系统设备良好运行、防人因失误创造有利条件。同时继续推动标杆班组建设，落实承包商安全管理标准化，不断提升基层组织安全管理水平。