中国铀业：把握改革发展主动权打造具有全球竞争力科技型矿业公司

因改革而生，因改革而兴

中国铀业的发展史是一部不断改革、不断创新的奋斗史。中国铀业是集团公司党组高瞻远瞩推进机构重组和功能布局调整的产物。为了增强铀矿勘查开发产业链的前后协同，实现国内国际开发的相关支撑，集团公司全面整合中国核工业地质局、核工业矿冶局和中国国核海外铀业公司三家单位，组建了地矿事业部，2017年更名为中国铀业有限公司。中国铀业组建以来，每一次跨越式发展都得益于深化改革，是深化改革让中国铀业从一个在集团内相对落后、在国际上默默无闻的单位，变成了集团公司的“尖子生”，成长为让世界同行刮目相看的竞争对手和合作伙伴。从推进硬岩矿山调整改革到完成“三供一业”分离移交，中国铀业在改革发展的历史上攻克了一座座堡垒，让天然铀产业浴火重生，保留了接续发展的根基;成功并购罗辛铀矿并创出产量新高，承接天然铀产供销一体化平台，营销规模质量大幅提升，让中国铀业跻身世界舞台，与世界知名铀业公司同台竞技;打包优良资产推进股改上市，富有发展潜力的资产获得了资本市场的青睐，获得了较为合理的评估溢价，一个全面市场化的铀业公司呼之欲出。因改革而生，因改革而兴，深化改革是中国铀业的历史常态。

真刀真枪推进改革走深走实

近几年，中国铀业深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高效履行天然铀产业国家队和主力军的神圣使命，以改革创新为动力，以提升综合实力和发展活力为着力点，加快构建“核心产业强、支柱产业大、特色产业优”的高质量发展格局，加快打造具有全球竞争力的国际一流科技型矿业公司。

——主动推进组织重构。紧紧围绕发展战略方向，持续优化产业布局，整合优势资源，理顺管理关系，通过业务横向整合促进区域产业健康发展，通过业务纵向整合增强协同效应。将本部部门从21个精简到13个,在产业规模扩大三倍的情况下，本部部门数和员工数量不升反降。按照专业化、区域化和国际化的原则，不断推进组织机构重塑再造，推进优势资源集约整合。整合组建中核地矿科技，培育放射性共伴生矿业综合利用、矿山退役与生态环境治理等业务，综合矿业2021年收入达到37亿元，同比增长114%。推进事业单位的省矿冶局实体化运作，组建新疆、广东、江西三个矿冶集团。整合涉及海外天然铀业务的20家境内外机构，组建成立天然铀海外事业部，构建高效运转的海外业务管理体系。

——动真碰硬推进三项制度改革。围绕激发活力、提高效率，在三项制度改革上动真碰硬，着力在“下、减、出”上精准发力，让中国铀业的全体员工都能受到激励、感到压力、爆发潜力。实现契约化考核企事业单位全覆盖，任期考核责任书几易其稿，越改规划的落实程度越高，越改考核的规则越明确，越改考核任务越有“分量”。考核任务重剔除了那些不费力气踮踮脚就可以摸得到、完得成的“送分题”，列入的都是有挑战性的重点难点工作。实现找矿突破、取得产能项目立项批复、完成股改问题整改、党建考核获得优秀、完成新签合同额度、实现海外收入指标，从中国铀业经理层到成员单位基层负责人，每个人手里签下的军令状都是有挑战性的。加大绩效挂钩比例，做到“奖励让人动心、惩罚让人惊心”，中国铀业浮动工资占比平均值为63.44%，成员单位中浮动工资占比最高达77.32%，其中地勘单位和科研院所收入差距倍数达到2.49，最大倍数达4.7倍。一方面鼓励优秀的干部快速成长，另一方面果断让平庸者和不胜任者退出，全系统2021年管理人员末等调整和不胜任退出比例为6.24%，员工市场化退出比例3.86%，大成制药公司市场化退出比例达到6.11%。2022年，中核矿业科技中层干部选拔全部公开竞聘。创优兴业专项奖励额度超2000万元，增幅达56%，进一步向骨干和一线人员倾斜。开展岗位分红和项目分红试点，鼓励成员单位及子企业探索超额利润分享。共计9家成员单位实施岗位分红、项目分红、超额利润分享等中长期激励工具，激励人数540余人。遥感中心构建以岗位工资、绩效工资和专项奖励构成的“三元”薪酬体系，成为集团推介薪酬改革经验的典型。

——加快科技创新体制改革。坚持需求导向和问题导向，加快实施内部整合再造，集聚创新要素，深化创新协同，加快成果应用转化，打造研产协同价值链。对中核矿业科技创新单元实施全面整合，构建我国在天然铀资源开发和核化学化工领域唯一的研究、设计、工程、产业一体化价值链。推进核地研院科技创新能力体系的优化，提高对铀矿勘查和高放处置的科技支撑能力，核地质科技创新体系建设不断深化。实现柔性引智，开展全领域外部协同。强化科技创新链链长意识，实现“柔性引智”，广泛吸引国内科研力量参与研发。组织23家科研机构和5个院士团队组建“海水提铀技术创新联盟”。设立科研项目基金，确定首批1亿元“揭榜挂帅”项目清单。策划成立天然铀产业技术创新联合体，集中系统内外优质资源解决“卡脖子”技术难题。不断加大科研投入，2021年落实科研经费6.5亿元，科技投入16亿元，自主科技投入3.7亿元。出台科技成果转化实施细则，成果转化13项，成果转化合同额度首次逾1亿元。坚持引进与培养相结合，打通人才成长“双通道”。中核矿业科技以“百万基础年薪+百万引进奖励+百万安家费”的三个“100”力度筑巢引凤。核地研院近三年校招中博士生占比达到47%，全院正式职工博士学历占比达到28%。

——发挥“双百企业”“试验田”“排头兵”作用。中核矿业科技是国资委“双百行动”试点名单中的第一家。在中核集团党组的强力推动下，中核矿业科技敢闯敢试、敢为人先，走出了一条全方位、立体化的改革发展之路，老院老所迸发了蓬勃的市场活力。探索构建了中核矿业科技、核四院、化冶院三个法人主体、企业事业两种性质融入一套管理机制”的“321”治理机制，确定“一总部三基地”的垂直经营管理模式，重构管控流程，减少管理层级，压缩行政编制，提升管理效率。实施全员企业化管理，全面推进“两脱钩”，建立内部事业和企业干部流转机制，原事业身份的新提拔干部及外派到下属混合所有制子企业干部全部转为企业身份。用好中长期激励政策，2018年以来，200余人次获激励金额1600余万元。主动融入核工业产业链，将碎片化的零散业务重塑为具有粘合力和增值力的产业链条，对核工业全产业链的支撑能力显著增强，在铀矿开采、核电工程造价咨询、退役及后处理等产业链条不断获得大额合同。通过深化体制机制改革等一系列措施，两家科研院所改革重组的“1+1>2”效应在经营指标上持续显现。2021年公司实现营收15.64亿元，利润总额首次突破1亿元，营收和利润总额近两年复合增长率均超20%;新签订合同总额31.34亿元，同比增长269%。余剑锋董事长评价说：“中核矿业科技改革‘行动快、效果好、讲政治、有活力’”。

依靠改革开创高质量发展新局面

中国铀业坚定不移落实中核集团党组的各项改革举措，以敢打硬仗、善打胜仗的决心与勇气推进改革，向改革要活力、向改革要动力,以全面深化改革带动高质量发展。中国铀业在改革三年行动第一次考评中获得集团公司优秀，同时获评集团公司2020-2021年度深化改革先进集体表彰。在5月份集团公司组织的科研院所改革评估中，中核矿业科技获得总评第二名，二〇三所获得满意度测评第一名。中国铀业经济指标增速连续两年位居集团公司前列，MKJ年度考核连续两年揽获集团公司第一，连续三年荣获集团公司业绩突出贡献奖。

——跑出高质量发展“加速度”。凝聚上下共识，汇聚各方智慧，承接集团公司“三位一体”战略体系，研究制定新时代发展战略，绘制高质量发展新蓝图。健全“战略-规划-计划”闭环正反馈机制，依据五年规划编制三年滚动计划，在三年滚动计划中推进年度投资和经营计划。政策红利不断释放，市场主体快速增长，产业结构持续优化，发展质量显著提升，全球一流铀业公司建设从“总蓝图”一步步变成“实景图”。顶住疫情冲击和经营形势变化的影响，实现了经济增速和经营质量的“双提升”。2021年收入突破200亿元，达到200.3亿元，同比增长18.84%，两年复合增长率29.67%;实现净利润12.57亿元，同比增长19.86%，两年复合增长率22.94%。2022年1-4月，克服大宗原材料大幅上涨和疫情反复的影响，实现收入59.21亿元，同比增长15.86%;实现利润总额4.81亿元，同比增长23.60%，延续了三年来的高增速，高质量发展的速度不降、成色更足、后劲儿更大了。

——不断夯实天然铀保障体系。天然铀供应链安全事关国家核能发展的根基，事关中国“双碳”目标的实现，事关国家发展安全和能源安全。中国铀业牢记“强核基石、核电粮仓”使命，切实发挥铀矿勘查开发国家队、主力军作用，把握供需格局，不断夯实国内开发、海外开发、国际贸易、产品储备“四位一体”的天然铀保障体系。国内开发持续增强，铀矿地勘费接近翻番，正在组织“33+X”找矿大会战力争实现更多找矿突破;淘汰常规开采落后产能，建设技术指标、产能规模与国际媲美的规模化、集约化千吨级天然铀生产大基地。海外开发迈上新台阶，通过并购罗辛铀矿积累了“买得来、管得住、产得出、运得回、用得好”的经验，海外资源中权益资源占比大幅提升，海外资源保障结构持续优化。国际贸易日益灵活，创出1.3万吨的天然铀销量新高，跻身世界第二位，形成以长协为主、现货为辅的贸易模式。完善储备体系建设，产品储备基本建立，能源储备规模进一步提升。中国铀业总经理王成表示：“我们有能力、有信心、有底气做好天然铀供应保障，做到‘短期有保障、中期有依托、长期有举措’。”中国铀业将不断强化责任意识、使命意识，全力打造安全稳定的天然铀供应链，牢牢把铀资源的饭碗端在自己手里。

——持续提升管理效率和管理水平。通过实施精益化管理和持续的管理提升，管理效能不断优化，管理水平不断提升。2021年中国铀业获得党建考核优秀，连续两年获得集团MKJ考核第一名，连续三年获得集团公司业绩突出贡献奖。同时在一些专项评选中也进入了集团公司前列，近两年先后获得董事会建设年度考核优秀、财务预算和决算现金单位、法治合规管理先进单位、内部审计和全面风险管理先进单位、国际化经营先进单位、安全环保先进单位、综合统计和经济运行先进单位。一份份荣誉体现了中国铀业不折不扣贯彻集团公司各项部署的执行力，代表了集团公司对中国铀业工作的认可，也展现出了中国铀业持续改进、追求卓越的奋进精神。

乘势而上聚焦改革再发力

近期国资委和集团公司对深化改革提出了新部署新要求，中国铀业也结合工作进展开展了再评估再布置。4月15日，中国铀业党委会听取深化改革工作情况汇报，研究部署相关工作，明确了下一步的改革任务。中国铀业党委书记、董事长陈军利说：“改革奋进正当时，中国铀业将牢牢把握改革发展主动权，总结经验、乘势而上，在深化改革上再提速、再发力，继续争做集团公司深化改革的排头兵。”

——总结前期经验，实施系统性整体性重塑。总结前期改革成功经验，结合股改上市和加强铀矿勘查采冶能力的新要求，2022年将推进更大范围更深层次的大重组、大整合。中国铀业直接管理企业户数由29家减少至12家左右，在法人户数不增加的前提下，实现法人户数增减动态平衡。通过内部整合激发化学反应，加快形成一批主业清晰、核心竞争力强的产业发展平台。整合的新平台在公司法人治理结构、选人用人机制、绩效薪酬等方面将全面推广最新的改革成果，在组织重构的基础上实施机制体制的全方位变革、系统性重塑。

——加强组织领导, 打赢改革三年行动收官战。要一鼓作气、善作善成，以更大力度决战决胜国企改革三年行动。认真梳理改革任务，确保各项重点任务不遗漏，对未完成的重点任务再立台账、倒排工期、定点爆破、靶向攻关，确保按时保质保量完成各项重点改革任务，全力以赴打好打赢改革三年行动收官战。要以奋进的姿态，啃“硬骨头”、蹚“深水区”，要有量的进展，更要有质的提升，改革成效要经得起历史和实践的检验。要保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效。中国铀业本部各部门要持续加强与集团公司相关部门的对接，加强对成员单位的业务指导。各单位重大改革工作党委会可邀请中国铀业相关部门人员列席。

——选树标杆典型，建立持续改革长效机制。继续推进中核矿业科技在“双百行动”中领跑，力争总评估获得A级。组织中核矿业科技和航测遥感中心围绕运行机制、科技创新、薪酬改革和中长期激励等方面总结改革经验，形成了“9+4”改革工具箱，为各单位后续深化改革工作提供借鉴样本。选定江西科技和中核华创作为改革标杆单位，要在三项制度改革、公司治理、产业新模式拓展上发挥先导和突破作用，多做创新性探索，多出制度性成果。坚持与时俱进，坚持主动改革，以解决制约发展的痛点、难点、堵点的目的出发，在深化改革中激发内生动力和活力，进一步形成深化改革的长效机制。要努力做到全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相统一，改革的能量在三大产业中不断聚合，改革的成效在中国铀业高质量发展中不断彰显。

习近平总书记指出：“改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。”征途漫漫，惟有奋斗。中国铀业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定改革初心，牢记责任担当，牢牢把握改革发展主动权，以一往无前的精神状态、求真务实的工作作风，持续提升天然铀保障能力，为打造具有全球竞争力的科技型矿业公司不懈努力，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!