科普|中国核工业发展政策、政府管理体系、核法律体系,了解一下!

2021-11-18 16:28  来源:深圳核博会    核法律体系

核工业是保障国家安全和促进经济和社会发展的基石。从第一颗原子弹爆炸成功,到第一颗氢弹实验成功,到首艘核潜艇下水,再到秦山核电站并网发电,66年来我国核工业从无到有,从小到大,取得了举世瞩目的丰功伟绩,为国防建设和社会经济发展作出了突出贡献。


核工业是保障国家安全和促进经济和社会发展的基石。从第一颗原子弹爆炸成功,到第一颗氢弹实验成功,到首艘核潜艇下水,再到秦山核电站并网发电,66年来我国核工业从无到有,从小到大,取得了举世瞩目的丰功伟绩,为国防建设和社会经济发展作出了突出贡献。

1991年12月秦山核电站并网发电

党中央高瞻远瞩制订核工业发展战略,自上而下的“顶层设计”,统筹全局,为核工业的壮大发展指向了方向和路径。接下来,不妨从核工业政策、政府管理体系、核法律体系和核安全观四个方面了解一下我国核工业发展的“内在保障”。

一、核工业发展政策

中国始终坚持和平利用核能。1956年中国制定了《1956—1967年科学技术发展远景规划纲要》,把“和平利用原子能”列为12个重点项目的第一项。2015年习近平再次对中国核工业提出“坚持和平利用核能”的要求。

中国将核能作为清洁、安全、可大规模替代化石燃料的优质能源,构建清洁低碳、安全高效的能源体系,积极推进生态文明建设。

中国坚持在确保安全的前提下积极有序发展核电,实现发展和安全两个目标相互促进、有机融合。

中国严格履行对中国生效的涉核国际公约所规定的义务,积极开展和平利用核能的国际交流与合作,广泛参与国际防止核扩散机制的建设,反对和禁止一切形式的核武器扩散活动,防范和应对核恐怖主义威胁。

二、政府管理体系

国家原子能机构是中国政府的核工业主管部门,负责研究制定中国核工业(除核电外)的政策、法规、规划、计划和行业标准,并组织实施;负责核安保与核材料管制、核设施退役及放射性废物管理、核出口审查和管理、核领域政府间及与国际组织的交流与合作;牵头负责国家核事故应急管理工作。

国家能源局是中国政府的核电主管部门,负责拟定核电法律法规和规章;拟定核电发展规划、准入条件、技术标准;提出核电布局和重大项目审核意见;组织协调和指导核电科研工作;组织核电厂的核事故应急管理工作;核电领域政府间国际合作与交流。

生态环境部(国家核安全局)是中国政府的核安全监管机构,负责核设施核安全、辐射安全及辐射环境保护工作的统一监督管理;负责核动力厂、研究堆与临界装置、核燃料循环设施、放射性废物、放射源与射线装置、核材料、民用核安全设备、铀(钍)矿和伴生矿、放射性物品运输安全的监督管理;负责反应堆操纵人员、核设备特种工艺人员等人员资质管理;负责核与辐射安全相关国际公约的履约。

按照国务院的分工,其他政府部门在各自职责范围内负责与核相关的管理工作。

三、核法律体系

中国的核法律体系由全国人大常委会颁布的法律、国务院发布的行政法规、国务院有关部门制定的部门规章和一系列技术导则、标准组成。

目前,中国专门针对核领域的法律有《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》;专门针对核领域的行政法规有《民用核设施安全监督管理条例》《核材料管制条例》《放射性药品管理办法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《核电厂核事故应急管理条例》《核出口管制条例》《核两用品及相关技术出口管制条例》《民用核安全设备监督管理条例》《放射性物品运输安全管理条例》《放射性废物安全管理条例》等10倍;涉核领域的部门规章100多项,技术导则、标准1000多个。

《中华人民共和国原子能法》《中华人民共和国放射废物管理法》《中华人民共和国核损害赔偿法》《中华人民共和国核安保条例》等正在制订中。

四、中国核安全观

2014年3月24日,在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会上,习近平发表讲话,首次全面阐述了理性、协调、并进的核安全观。其核心内涵是“四个并重”:一是发展和安全并重,以确保安全为前提发展核能事业;二是权利和义务并重,以尊重各国权益为基础推进国际核安全进程;三是自主和协作并重,以互利共赢为途径寻求普遍核安全;四是治标和治本并重,以消除根源为目标全面推进核安全努力。《中国的核安全》白皮书指出,中国核安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想在核安全领域的集中体现,是中国总体国家安全观的重要组成部分。

旨在落实国家安全高效发展核电战略,2021深圳核博会将于12月2-4日在深圳国际会展中心召开。大会以“核聚湾区·能动世界”为主题,旨在凝聚共识,促进我国核能产业实现高质量、高水平发展。



深圳核博会

图为技术


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