【核政策】专家担忧美民用核出口份额下降将弱化美国核影响力

2021-08-30 17:53  来源:核讯天下    民用核  核合作  美国核电

在过去十年中,美国战略与国际研究中心(CSIS)、大西洋理事会(Atlantic Council)和能源未来倡议(Energy Futures Initiative)的智囊团报告已拉响警报;这些组织认为,美商业核出口的下降正在削弱美在维持防止核材料转移的充分国际保障措施方面发挥重要作用的能力。


在过去十年中,美国战略与国际研究中心(CSIS)、大西洋理事会(Atlantic Council)和能源未来倡议(Energy Futures Initiative)的智囊团报告已拉响警报;这些组织认为,美商业核出口的下降正在削弱美在维持防止核材料转移的充分国际保障措施方面发挥重要作用的能力。过去,美国一直是核技术的主要出口国,这些出口附带了许多安全、安保和防扩散条件。现在,中、俄将成为核技术的主要出口国,大量有意向的新核国家已经与俄罗斯、中国或两者签订了核合作协议。越来越多的专家担心这些新兴市场的国际安全连锁反应,对此,美专家建议:

评估恢复美国领导地位的战略。专家一致认为,美商业核工业在促进美国在国际管制制度中的领导地位方面发挥了重要作用,随着民用核能出口的减少,美对这些政权的影响力可能会下降,特别是对下一代核技术。他们确定了六项可以用来提高美国国际影响力的战略:出口管制改革、通过政府采购刺激私营部门、国际化燃料循环、国际技术开发、专家交流和重新关注外交。另外包括四个额外的战略:建立一家非营利咨询公司、核裁军进展、核废料的国内解决方案和建立一个美韩建筑财团。

抓住微堆发展机遇。安全和能源专家一致认为,美国无法与大型传统核电站进行商业竞争,也不太可能与小型模块化反应堆竞争。然而,一种小于10兆瓦电力的微堆技术正在迅速走向商业化,并可能具有显著的安全优势。如果证明微堆的经济可行,它们可能会成为一种有吸引力的出口产品。更重要的是,微堆提供了一些值得政府支持的安全和防扩散优势。

政策需求。用于出口市场的微堆面临着重大挑战和政策需求,特别是在管理核项目的机构能力较低的国家。无论是在美国还是在国外部署,如果微堆根据个人、特定地点获得许可,它们的成本可能不具有竞争力。美国和国际监管机构需要为工厂制造的模块化设计制定许可流程,类似于商用飞机许可。同样,出口协议应该简化,包括新的商业模式,以及美国政府的支持政策,涵盖燃料供应、责任、燃料回收和融资。具体而言,核电项目从未实施过建设-拥有-运营-拆除出口模式,工业界需要与国家和能源部的出口授权机构合作开发这些流程。最后,微堆可能会给国际原子能机构带来检查挑战。检查单个1 GW反应堆所需的人力资源和技能与检查遍布全国的大量1 MW反应堆所需的资源大不相同。远程安全监控可以扩展到包括可以排除(或减少)亲自检查的需要的安全。



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