分析 | 欧盟准备给核能贴什么“标签”

2020-09-10 13:52  来源:嘿嘿能源heypower    核能  核电  核能利用  核能发电

天然气和核电行业已加大游说力度,以求在最后一刻改变欧洲关于哪些投资是可持续的规定,这是因为担心被排除在新的“绿色”清单之外可能会使他们丧失数十亿美元的资金。


天然气和核能行业力争不被排除在欧盟“绿色”投资标签之外。

天然气和核电行业已加大游说力度,以求在最后一刻改变欧洲关于哪些投资是可持续的规定,这是因为担心被排除在新的“绿色”清单之外可能会使他们丧失数十亿美元的资金。

欧盟可持续金融分类中的气候部分将于今年完成。此举意义深远,因为核能和大多数天然气工厂和管道都被排除在3月份公布的临时名单之外。

通过强制金融产品供应商披露从2021年底起哪些投资符合气候标准,新的欧盟绿色金融规则旨在为支持欧盟气候目标的项目提供资金。

根据非营利组织“回收再利用金融”对欧盟日志的分析,在规则公布后的4个月里,天然气和核工业代表与欧盟官员举行了52次会议——面对面的或虚拟的。

根据截至7月8日公布的透明度文件数据,自2018年初以来,行业代表总共与欧盟政策制定者举行了310次会议。

核能集团尤其加大了游说力度,在过去两年半的时间里,他们举行了36次会议,其中有10次是在3月份之后举行的。

布鲁塞尔正面临着制定必要的使用规则来保证其7500亿欧元(8880亿美元)的COVID-19恢复基金用于绿色项目的呼吁。资金将从2021年开始启动,这意味着任何对规则的拖延都可能阻碍该计划的实施。

需要挣脱束缚

由于石油和天然气行业对气候造成负面影响的风险实在太高,气候活动人士敦促欧盟不要向这些行业的压力低头。

正如“回收再利用金融”人士保罗·施赖伯所说:“如果欧盟机构和成员国打算认真建设一个可持续的欧洲,以应对气候危机,那么他们就需要摆脱化石燃料游说者。”

这两个能源行业的从业者可不这么看。他们抱怨自己被排除在提出3月份提案的金融专家小组之外。因此,下个月,一个新的欧盟可持续金融平台将成为欧盟委员会的分类学顾问,而这两个行业都在为加入该小组而竞争。

“影响力地图”(InfluenceMap)是一家非营利机构,它提供的游说数据经常被投资者使用,作为投资的重要依据之一。该机构的分析师丽贝卡•沃恩表示,新设立的平台可能是天然气行业改变规则的“最后一搏”。

据路透社消息,至少有四个天然气和核能游说团体,连同其他500多个申请者,都已申请成为可持续金融平台的一部分。

目前的专家组有35名成员,包括资产管理公司、非政府组织、银行和两名能源行业代表。该专家组表示,只有满足严格的排放限制,天然气发电厂才应该被贴上“可持续”的标签。

专家表示,尽管“绿色”氢能够发挥重要作用,但是,除非该行业能够“捕获”其产生的温室气体,否则这些严格的排放限制肯定会被打破。

扩大天然气管道的投资也不会被贴上可持续发展的标签,但专门用于利用可再生能源产生的氢气的基础设施可以被贴上可持续的标签。

过渡措施

国际石油和天然气生产商协会(IOGP)、欧洲天然气公司(Eurogas)和其他欧洲游说团体都对路透社表示,可持续融资规则应该承认更多的增量减排。

“在某种程度上,这份报告的起草就像我们明天就需要过渡一样,”IOGP负责政策策略的高级经理卡米拉·皮奥特罗斯卡(Kamila Piotrowska)说。“这是一段旅程,我们需要这些过渡性措施。”

他们希望分类法包括一份所谓过渡措施的清单,其中包括天然气发电厂,一些欧盟成员国正在寻求利用天然气发电厂,以摆脱对污染更严重的燃煤发电厂的严重依赖。

包括欧洲天然气集团在内的游说团体也希望,如果管道天然气能在未来的某个时候转化为低碳气体,那么管道天然气将被归类为可持续能源。

"这意味着欧洲现有的(天然气)工厂可能被认为是不可持续的,因此无法筹集任何资金,这是一种切实的危险,"炼油行业协会FuelsEurope总干事John Cooper表示。

FuelsEurope和IOGP也要求欧盟委员会考虑延长企业遵守规定的最后期限。

当被问及过渡性活动是否可能包括在内时,欧盟执委会一名发言人在发给路透社的电子邮件声明中表示,根据专家小组的建议和行业反馈,正在研究有关应包括哪些内容的所有论点。

为时已晚

欧盟专家组表示,其标准是有科学依据的,旨在鼓励迅速减排,从而给世界一个避免灾难性气候变化的机会。

法国巴黎银行资产管理公司(BNP Paribas Asset Management)全球管理和政策主管Helena Vines Fiestas表示,"很多人仍然认为,过渡只是渐进的小步骤,但不幸的是,现在要这么做已经为时已晚了。"

核工业组织表示,基于低碳排放和现有安全的废物处理场,核能应该被贴上可持续的标签。

他们担心,如果核能被认为是不可持续的,那么电厂的资金成本将会上升——这是一个行业的关注点,因为像英国欣克利角C反应堆这样的旗舰项目正艰难应对螺旋上升的成本。

为了让这一信息得到传播,几个核能游说团体争取到了公众的帮助,他们在推特上鼓励人们对4月份欧盟就拟议规则进行的磋商做出回应,并对拟议内容提出建议。

根据InfluenceMap的分析,这帮助产生了126份来自相关公民的回复,要求将核电定义为可持续性的欧盟磋商——接近收到的所有回复的三分之一。

专家财务小组在如何给核电命名的问题上存在分歧,委员会现在要求其科学部门在明年就这个问题进行报告。

游说团体对路透社表示,他们相信核能最终将被认为是可持续发展的,但他们希望在报告完成后再讨论能源问题。

该委员会的女发言人表示,委员会仍计划在今年完成可持续能源的财政规则,不过,根据科学报告的结果,这些规则可能会在晚些时候进行修改,以便与核能相适应。

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